Заморозка пенсионных накоплений в 2020 году

С 2014 года на формирование накопительной части пенсии, составляющей 6%, наложен мораторий, изначально направленный на сознательное усиление с социальным страхованием граждан, но все-таки реально покрывал дефицит бюджета ПФ РФ и поэтому все перечисляемые работодателем средства в размере 22% от заработной платы направляется на страховую часть. На сегодняшний день этот мораторий продлен до 2020 года (№ 413-ФЗ от 20.12.2017 г.), при окончании моратория планируется вернуть накопительную часть пенсионных отчислений. В рамках моратория параллельно рассматривается законопроект об индивидуальном пенсионном капитале граждан РФ. Рассмотрим роль заморозки пенсионных накоплений граждан.

Нормативное регулирование

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407 «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» определяет порядок учета страховых взносов

Приказ Минтруда России от 11.03.2016 N 100н «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии»

Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 N 424-ФЗ регулирует права застрахованных лиц на накопительную пенсию

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и статью 6.1 Федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» от 20.12.2017 N 413-ФЗ отражает продление моратория на период 2016-2020 гг.

Изменения страховой и накопительной части в результате моратория

Как и в 2014 году, до введения заморозки пенсионных накоплений, в последующие годы все страховые взносы будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. В результате моратория:

Основание для продления моратория

Заморозка пенсионных накоплений не является заморозкой пенсий или изъятие пенсионных накоплений, а те 6%, которые ранее направлялись на накопительную пенсию, будут направляться на страховую пенсию в составе 22%, то есть, страховые взносы, перечисленные работодателем за своего работника, будут участвовать в формировании его пенсии.

Мораторий не влияет на возможность перевода перечисленных пенсионных накоплений в УК или НПФ, сформированных до 2014 года, по желанию гражданина.

Функция управления страховыми взносами с 2017 года перешла от Пенсионного фонда к Федеральной налоговой службе. ПФ РФ администрирует страховые взносы, перечисленные до 2017 года и на переходный период в течение 3 лет: перечисление и обработку расчетов, проверки (камеральные и выездные), возмещение излишне уплаченных страховых взносов, списание недоимок и невозможных к взысканию сумм.

Роль моратория

Накопительная часть пенсии, которую формировал работодатель своему работнику на его индивидуальном лицевом счете, была заморожена до 2020 года. Замораживание средств по накопительной части пенсии было объяснено сложившейся кризисной ситуацией в России для сокращения дефицита бюджета ПФ РФ и контролем за работой УК и НПФ. При этом отменена индексация пенсий работающим пенсионерам, но при выходе на пенсию работающему пенсионеру, индексация восстанавливает все средства.

Заморозка пенсионных накоплений (о прекращение перечисления страховых взносов на накопительную пенсию), по словам правительства, не уменьшает пенсионных прав граждан и не влияет на право и на возможность граждан получить свои пенсионные накопления сформированные до 2014 года.

Все страховые взносы (22%), которые работодатели уплачивают от общего фонда оплаты труда в счет будущих пенсий своих работников, формируют страховую пенсию посредством начисления гражданам большего количества пенсионных коэффициентов, которые ежегодно индексируются. Исходя из этого, застрахованные лица не теряют в размере отчислений на будущую пенсию. При этом страховые взносы, поступившие от работодателей, идут на выплату пенсий настоящим пенсионерам. Снижение поступлений средств, формирующих накопительную часть будущей пенсии, в размере 6% привели к снижению деловой активности на фондовом рынке, то есть сейчас там работают только суммы, вложенные до 2014 года.

Но ограничение в перечислении страховых взносов только на страховую пенсию действует в отношении поступления новых взносов (после 2014 года) на накопительную пенсию от работодателя. Ранее сформированные пенсионные накопления остаются на счетах и могут «работать», то есть инвестироваться для получения дохода и управляются УК или НПФ в зависимости от выбора гражданина который может быть сделан в пользу другой компании и в настоящее время.

Те средства накопительной части (если были сформированы), производится при выходу гражданина на пенсию или уже являющегося пенсионером, а также имеет право на назначение страховой пенсии. Накопительная часть может быть произведена в виде единовременной выплаты или срочной пенсионной выплаты (для участников Программы государственного софинансирования пенсий) и накопительной пенсии, которая выплачивается пожизненно. За выплатой средств этих пенсионных накоплений с заявлением необходимо обращаться к своему страховщику (ПФР, УК, НПФ в зависимости от сделанного ранее выбора).

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Информирует ли ПФ РФ застрахованных лиц о начислениях страховых сумм?

Ответ: Да. посредством отправки писем или личного информирования в отделениях ПФ РФ по месту жительства. Индивидуальный лицевой счет также показывает все взносы в фонд будущей пенсии гражданина.

Вопрос №2: Как мораторий повлияет на размер будущих пенсий?

Ответ: Да, но не только в сторону уменьшения или увеличения, все зависит от правильного размещения накопительной части пенсионных отчислений на финансовых рынках, то есть, можно вложить в выгодные и не выгодные инвестиционные проекты.

Вопрос №3: Замороженная накопительная часть пенсии будет ли возвращена при снятии моратория?

Ответ: Планируется, что застрахованному лицу при разморозке накопительной части все будет возмещено с начисленной пенсией.

Заморозка пенсионных накоплений

В результате масштабной пенсионной реформы, которая произошла в нашей стране в 2002 году, было введено понятие накопительной части пенсии. Так, все граждане, которые родились в 1967 году и позднее, могли самостоятельно решать то, каким образом определять накопления для своей будущей пенсии – полностью перечислять средства на страховую часть или вместе со страховой формировать и накопительную.

За это время миллионы российских граждан трудоспособного возраста заключили договора с десятками негосударственных пенсионных фондов в расчете на достойную пенсию в будущем. Однако в 2014 году государство принимает решение о запрете отчислений на накопительную часть, последствия чего малопонятны для граждан и поэтому, кроме прочего, будут рассмотрены в рамках данной статьи далее.

Что такое заморозка накопительной части пенсии

Чтобы ответить вопрос, что значит заморозка накопительной пенсии, необходимо для начала приобрести базовые представления о том, каким образом происходит накопление пенсии на счетах в ПФР, которые оформлены на каждого гражданина.

Итак, в соответствии с законодательством за каждого гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, его работодатель вносит определенную денежную сумму, так называемые страховые взносы. Их размер индивидуален для каждого работника, поскольку непосредственно зависит от размера официальной заработной платы, составляя 22% от нее.

Если работник решил, что кроме страховой он также желает формировать накопительную часть пенсии, то данные взносы распределяются таким образом: 16% на страховую и 6% на накопительную.

Под заморозкой накопительной части следует понимать то, что временно все взносы направляются непосредственно в государственный пенсионный фонд. Иными словами, деньги идут на формирование только страховой пенсии.

Что говорит закон

Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.

Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.

Какие цели преследует правительство

Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.

Изначально, когда запрет ввели в первый раз, Правительство РФ заявляло, что причиной тому послужила необходимость проверки деятельности отдельных негосударственных пенсионных фондов по причине несоблюдения последними ряда положений федерального законодательства.

Однако многие аналитики посчитали, что истинная причина принятия столь непопулярного и болезненного решения – дефицит средств ПФР. Известно, что на протяжении многих лет государственный пенсионный фонд не имел достаточного количества собственных средств для исполнения социальных обязательств перед пенсионерами. В этой связи денежные средства на эти цели изыскивались в сторонних источниках. При этом по демографическим причинам этот дефицит имел тенденцию к постепенному нарастанию.

В 2014 году экономика России вступила в период системного кризиса, вызванного как внутренними, так внешними, политическими причинами, последствия которого ощущаются и по сей день.

В этой связи, во избежание коллапса пенсионной системы, Правительство и приняло решение о временном прекращении формирования данного вида пенсии.

Кроме этого, для обеспечения стабильности ПФР, государством в те же периоды был предпринят следующий ряд непопулярных мер:

• прекращение ежегодной индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам;
• индексации пенсий неработающим пенсионерам в размере значительно ниже прогнозируемой и фактической инфляции;
• принятие решения об увеличении пенсионного возраста.

Когда впервые заморозили средства

Впервые решение о заморозке накопительной части пенсии было принято в 2014 году. Тогда же оно рассматривалось как временное, сроком лишь на один год. Однако, по причине стремительного ухудшения состояния российской экономики, запрет был продлен.

Продление моратория до 2020 года

Однако вполне ожидаемой «разморозки» накопительной пенсии так и не произошло. Решениями властей мораторий был продлен до 2020 года. А в 2018 году стало известно, что пенсии заморозят до конца 2021 года.

Как повлияет заморозка на размер будущих пенсий

Несомненно, тот факт, что на формирование пенсии накопительного типа в стране наложен мораторий, крайне негативно отражается на пенсионных ожиданиях граждан. В этой связи многие будущие пенсионеры понесли определенные убытки, связанные с тем, что инвестиционный доход от распоряжения их средствами был попросту утерян.

Эксперты отмечают, что данный мораторий имеет еще большие и отдаленные последствия. Так, определено, что НПФ практически полностью прекратили инвестиционную деятельность, что внесло свою лепту в замедление темпов экономического роста в стране в целом.

Многих граждан, которые имеют договора с негосударственными пенсионными фондами, беспокоит вопрос относительно того, какое будущее ждет текущую пенсионную модель накопительного типа. Ответить на него пока сложно, однако Министерство финансов РФ уже разрабатывает изменения.

Так, по предложенным на рассмотрение Правительству проектам накопительная пенсия будет существовать и в дальнейшем, однако происходить это будет в рамках формирования так называемого индивидуального пенсионного капитала (ИПК).

Предполагается, что граждане, заинтересованные в формировании данного вида пенсионных накоплений, будут обязаны самостоятельно уплачивать средства в выбранный ими негосударственный пенсионный фонд. Те же 22% от заработной платы, что вносит работодатель на цели ОПС, будут полностью идти на страховую часть или, попросту говоря, использоваться для исполнения текущих обязательств пенсионного фонда.

Мораторий, о котором идет речь в данной статье, был впервые введен в 2014 году на фоне значительного ухудшения состояния российской экономики и в целях недопущения коллапса пенсионной системы по причине растущего дефицита ПФР. Несмотря на то, что в 2016 году основные сложности удалось преодолеть, мораторий был продлен до 2020 года, позже и до 2021 года включительно. Оснований полгать, что Правительство и ПФР вернутся к докризисной модели формирования пенсионных накоплений, на данный момент не имеется.

Полезное видео

Что на самом деле скрыто за мораторием на накопительную часть пенсии? Смотрите в видео:

Что значит заморозка пенсионных накоплений? Разморозят ли пенсию в 2020 году?

«Заморозка» пенсионных накоплений была введена в 2014 году из-за дефицита бюджета российского Пенсионного фонда. С тех пор она не раз продлевалась, пока не было принято окончательное решение к 2021 году ликвидировать старую систему пенсионных накоплений. Конечно, на смену ей должна прийти новая, законопроект которой пока не предоставлен широкой публике.

В конце ноября 2020 года новый законопроект по продлению «заморозки» на голосовании одобрили 316 депутатов из 408. Президент также одобрил закон № 462-ФЗ, подписав его 11 декабря. В силу законодательный акт вступил с начала 2020 года. Конечно, новая реформа снизила и без того шаткое доверие к российской пенсионной системе, однако она позволит решить проблему дефицита бюджета ПФР, который в 2020 году возрос в 2,4 раза. Планируется, что к 2020 году дефицит бюджета снизится на 29,2 миллиарда рублей.

Зачем понадобилась «заморозка»?

Раньше жители страны могли формировать как страховые, так и накопительные пенсионные выплаты. Происходило это за счет взносов их работодателей, составляющих 22%. 16% из них шли на формирование страховой пенсии, 6% — накопительной.

С 2014 года все 22% стали направлять на формирование прав на страховые выплаты, а накопительная часть пенсий была «заморожена». Это значит, что накопления, которые уже поступили в НПФ, никуда не делись, но теперь они растут только за счет инвестирования банком хранящихся средств. Накопленная пенсионером сумма по-прежнему принадлежит ему, но сам он пополнять ее уже не может.

Фактически произошло следующее:

1. К концу 2013 года ПФР объявил о дефиците бюджета. Это значит, что уровень расходов фонда значительно превысил уровень поступающих средств.
2. 4 декабря 2013 года в закон № 167-ФЗ были внесены соответствующие поправки – правительство «заморозило» накопительную часть пенсий. Первоначально планировалось, что мораторий продлится недолго.
3. Однако в 2017 году был принят новый срок действия «заморозки»: с 2016 по 2020 гг. И в конце прошлого года окончательным решением срок продлили еще на год.

«Заморозка» позволила и дальше выплачивать пенсии тем, кто уже вышел на заслуженный отдых. По словам М.А. Топилина, министра труда и соцзащиты, данная мера помогла сэкономить бюджету свыше двух триллионов рублей. Законодатели считают, что благодаря мораторию к 2021 году будут сэкономлены 609,1 миллиардов рублей.

Будущее накопительной системы

Мораторий уже не отменят, поскольку система пенсионных накоплений показала себя несостоятельной. Уже с 2014 года началась разработка новой программы, которая смогла бы прийти ей на смену. Так родилась система ИПК. Она подразумевает, что человек сам решает, сколько и как долго ему копить на будущую пенсию.

Запуск ее был намечен на 2020 год, однако в связи с новой реформой, касающейся повышения пенсионного возраста, было принято решение отложить нововведения до 2020 года. С этого года люди смогут открывать счет ИПК и вносить туда столько средств, сколько пожелают. Государство сможет помочь гражданам в формировании накоплений за счет сумм налогового вычета (в том числе социального). Работодатели также смогут принять участие в увеличении пенсионных капиталов своих сотрудников, взамен получая некоторые льготы от государства.

Те, у кого к этому моменту будут сформированные накопления, смогут перевести их в новую систему. Выплачиваться средства будут в виде дополнительной пенсии. В некоторых случаях владелец счета сможет получить деньги раньше наступления определенного возраста. При этом каждый участник новой программы сможет при желании из нее выйти.

Правда и вымысел

Бытует мнение, что «замороженные» накопления россиян исчезнут вместе с прежней накопительной системой. Это распространенный миф, который все еще пугает людей. «Заморозка» вовсе не означает, что те средства, что уже сформированы, не будут выплачены. Просто они перестали приумножаться за счет взносов работодателей.

Тот, кто накопил сумму в НПФ, а также достиг определенного возраста, может обратиться за выплатой своих накоплений, выбрав наиболее удобный способ их получения.

До 2020 года получать этот вид пенсионных выплат могли лишь те, кто достиг возраста выхода на заслуженный отдых (возраст этот повысила проведенная реформа). Однако для получения накоплений он остался прежним и составляет 55 лет (для женского населения страны) и 60 лет (для мужского).

Заключение

Современная пенсионная система носит распределительный характер. Это значит, что пенсии старшему поколению выплачивают за счет страховых взносов трудящихся граждан. Нехватка полученных средств компенсируется выплатами из бюджета страны. В последние годы расходы ПФР значительно превышают его доходы. Растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда стал причиной «заморозки» пенсионных накоплений россиян в 2014 году, которая ежегодно продлевалась, пока в 2020 году не было принято решение окончательно закрыть существующую накопительную систему к 2021 году.

Был принят соответствующий закон, продлевающий мораторий до этого срока. Гражданам же взамен существующей накопительной системы предложат новую программу формирования индивидуального капитала, участие в которой сможет принять каждый желающий. Новая система вовсе не означает, что те, кто уже имеет накопления в НПФ и достиг нужного возраста, потеряют свои деньги. Средства эти будут выплачены, как только владелец за ними обратится.

«Заморозка» накопительной части пенсии в 2017 году

За каждого сотрудника работодатель обязан вносить страховые взносы в размере 22 %, которые должны распределяться на формирование солидарной, страховой и накопительной частей. Однако в 2014 году Правительством было принято решение ввести мораторий на формирование пенсионных накоплений.

В связи с чем был введен мораторий? До какого года он продлится? Как повлияет на размер пенсий граждан? Рассмотрим эти вопросы в данной статье.

«Заморозка» пенсионных накоплений – что это значит

Пенсионные накопления, которые формировались благодаря 6 % от взносов работодателя, это сумма, которая в дальнейшем, при наступлении пенсионного возраста, должна добавляться к будущей страховой пенсии. Под «заморозкой» пенсионных накоплений подразумевается остановка их формирования, то есть с 2014 года, когда было принято это решение, 6 % взносов идут на формирование лишь страховой пенсии.

Такое решение было принято из-за недостатка средств в государственной казне, что связано с неблагоприятной экономической ситуацией в государстве. Замороженные средства, в том числе и взносы, отчисляемые работодателями в Пенсионный фонд России должны быть направлены на покрытие бюджетных дефицитов и на исполнение текущих обязательств страны.

Первый раз о «заморозке» накопительной части было объявлено в 2013 году, осенью, при планировании госбюджета следующего года. При этом было принято решение приостановить поступление средств в НПФ и все деньги направить на пополнение страховой части в ПФР. В 2015 году Правительство объявило о продлении мер по «заморозке» пенсионных накоплений, при том обсуждался и вариант полной ликвидации накопительной пенсии. Однако данная инициатива не была принята.

«Заморозка» пенсионных накоплений в 2017 году

В период 2015-2016 годов государство использовало средства, накопленные за счет консервации пенсионных накоплений, на покрытие расходов по текущим обязательствам. Мораторий планировалось снять в 2017 году, однако этого не произошло, меры были продлены в связи с растущими расходами государственного бюджета.

Летом 2017 года по решению трехсторонней комиссии, которую возглавила Зампред Правительства РФ Ольга Голодец, был составлен план поступлений в ПФР на период 2017-2019 годов, а также план расходов. Следствием этого решения стала «заморозка» пенсионных накоплений еще на 3 года. По решению этой комиссии, все перечисленные работодателями страховые взносы будут направлены на формирование страховой части пенсионных выплат.

Может ли «заморозка» повлиять на величину будущих пенсий

Величина будущей пенсии может пострадать от невозможности перевести пенсионные накопления, так как доходность имеющихся вкладов нулевая. Введение данного моратория не позволяет гражданам самостоятельно распоряжаться пенсионными накоплениями, переведя их в НПФ. Последний уже не может их инвестировать в разные финансовые проекты.

Однако представители власти утверждают, что мораторий не означает безвозвратное изъятие накопительной части средств у граждан или ее ликвидацию. Пенсионные накопления, которые уже находятся на счетах застрахованных лиц, продолжают участвовать в инвестировании и приносить доходы.

Заключение

«Заморозка» пенсионных накоплений была разработана как единоразовая мера в 2014 году, однако уже в 2015 стала использоваться как оптимальный инструмент сокращения дефицита бюджета ПФР. Ее отмена предполагалась в 2017 году, однако вместо этого мера была продлена вплоть до 2019 года.

Зачем «замораживать» пенсии, когда казна и так полна до краев

Где деньги брать?

Никакой экономической логики в этом нет, уверен вице-президент «Золотого монетного дома» Алексей Вязовский. Когда накопительные пенсии заморозили впервые, в стране был дефицитный бюджет, падали цены на нефть, и тогда этот шаг был понятен.

Но сейчас у нас профицит везде, где только можно: с бюджетом все отлично, ФНБ растет, золотовалютные резервы растут — я думаю, где-то к середине следующего года они превысят триллион долларов, — замечает аналитик.

Он допускает, что заморозка связана с подготовкой очередной новой версии пенсионной системы: до того, как она будет запущена, власти, по всей видимости, не видят смысла что-то менять в сложившейся ситуации. Или просто не хотят выпускать из рук немалые средства, добавляет профессор кафедры финансового менеджмента РЭУ имени Г. В. Плеханова Константин Ордов.

Формально замороженные с 2014 года пенсионные накопления россиян числятся как активы, напоминает он. То есть в случае разморозки их придется отдать гражданам. Конечно, не в буквальном смысле, а предоставив право самостоятельно распоряжаться этими средствами, например переложить в негосударственный пенсионный фонд. Но в любом случае деньги должны быть. А денег-то этих на самом деле нет — потрачены на выплату текущих пенсий. Где брать? Ответ очевиден — из бюджета.

Но там уже такие суммы заморожены, что невозможно в рамках текущего бюджетного процесса их так или иначе вернуть. Деньги в бюджете — они для другого. А вот для этого деньги не предусмотрены. И боюсь, что и взяться им будет неоткуда, — сокрушается эксперт.

В бюджете на ближайшие три года запланированы траты на национальные проекты, на увеличение финансирования силовых структур, а на будущих пенсионеров — нет, такой строки расходов в документе не имеется. И это говорит о том, что данная проблема никого, кроме самих граждан, не интересует, полагает аналитик.

Между двух систем

Государство просто не хочет, чтобы пенсионные деньги уходили из сферы его влияния, не исключает Ордов. Недаром красной линией прослеживается попытка властей искоренить частную инициативу в сфере пенсионных накоплений. Отсюда и продиктованное «благими намерениями» желание ограничить направления инвестирования для НПФ после ряда громких банкротств таких фондов.

Минфин хочет обязать их обеспечивать доходность не менее 6,7% годовых по тому самому гарантированному пенсионному плану, который сейчас разрабатывается. Если фонды не справятся, будут компенсировать недостаток из собственных средств, рассказал РБК замминистра финансов Алексей Моисеев.

Такую доходность можно получить, инвестировав в государственные ОФЗ. То есть все управляющие компании будут вести, по сути, такую же политику, как Пенсионный фонд, просто скупая государственные ценные бумаги, то есть, опять же, оставляя эти деньги государству. Чтобы управляли ими, образно говоря, все равно чиновники, — поясняет Ордов.

И если вся политика направлена на то, чтобы эти деньги не мытьем так катанием снова оказались в руках государства и оно бы ими распоряжалось, убирать заморозку в этом случае тоже вполне себе непоследовательно и нелогично.

Разумеется, все это очень сильно подрывает доверие граждан к любым пенсионным продуктам, которые с такой завидной регулярностью разрабатывает государство. Когда люди столько раз убеждались, что их накопления в любой момент могут быть, по сути, изъяты, как можно рассчитывать на то, что они захотят добровольно что-то отчислять дополнительно к обязательным социальным выплатам?

Что хорошо здесь: это же не деньги, которые надо сразу выплатить физически. Когда вы достигнете пенсионного возраста, вот тогда эти средства будут вам выплачиваться. Так что здесь гипотетически существует еще достаточно много времени, чтобы принять те или иные решения. Но эти решения должны быть взвешены, — говорит Ордов.

По его словам, основная проблема сегодня заключается в том, что вся страна перестала понимать, какая в ней сейчас пенсионная система, какую систему хотят построить и какая перспектива у будущих пенсионеров в ближайшие 10—15 лет.

Во всем мире пенсионная система, как известно, бывает двух видов — распределительная или накопительная. А Россия застряла где-то между: своим поведением власти всячески демонстрируют, что накопительная система не нужна, но и альтернативы, чтобы обеспечить относительно высокий уровень жизни любого пенсионера, предложить не может.

Страдает экономика в целом

Есть и проблема со стороны инфраструктуры, отмечает Вязовский. Если допустить, что накопительную пенсию все же разморозили, — что с ней сейчас делать? Отнести в частный НПФ? Их число за последние десять лет сократилось в три раза, а доходность тех, кто остался, не намного больше, чем у государственного фонда, управляющего пенсиями «молчунов».

С одной стороны, народ должен быть замотивирован сам управлять своими будущими пенсионными накоплениям, с другой — для этого необходима инфраструктура, ее нужно развивать, а не убивать, как это сейчас происходит, — призывает эксперт.

Как вариант можно рассмотреть какие-нибудь инфраструктурные облигации, полагает он.

Полученные деньги можно раздать госкорпорациям. Половину разворуют, но хоть на половину построят каких-нибудь железных дорог. И эти облигации можно держать на балансе ЦБ, вместо того чтобы вкладывать деньги в дешевеющий юань или еще куда-то. И там можно неплохую доходность дать людям (например: инфляция + 4%), — рассуждает аналитик.

[/stextbox]

Во всем мире пенсионная система заточена именно на это. Пенсионные деньги вкладываются в длинные и крупные инфраструктурные проекты, государство гарантирует по ним доходность, а сами проекты получают финансирование, которое не могут получить в коммерческих банках. Но российское государство этого не хочет делать и продолжает держать резервы за рубежом вместо того, чтобы вкладывать их внутри страны.

Что такое замороженные пенсионные средства? Это средства, которые не выходят на фондовый рынок, не позволяют развиваться российским компаниям. Это все, что ограничивает экономический рост, тем самым ограничивает и наши доходы в виде зарплат, в виде налогов, которые поступали бы от работающего бизнеса, — подхватывает Ордов.

Так что подобного рода заморозки негативно влияют на экономику в целом: нет стимула для экономической активности, нет роста налоговых отчислений в ту же пенсионную систему, нет инвестиций в создание высокопроизводительных рабочих мест. И это уже — проблема не только тех, у кого сегодня заморожена накопительная пенсия, но и будущих поколений.

Заморозка накопительной части пенсии

С 2014 года накопительная часть пенсии россиян заморожена по решению Правительства РФ. Она направляется на осуществление текущих выплат по обязательствам, что позволяет Правительству РФ ежегодно привлекать более сотни миллиардов рублей для решения существующих проблем. Россияне озабочены тем, как мораторий скажется на их благосостоянии и повлияет ли это решение на размер содержания.

Что значит заморозка накопительной пенсии

В 2002 г. была проведена реформа. И пенсию разделили на две части – страховую (солидарную) и накопительную. Вторая передавалась под управление НПФ и, в теории, позволяла претендовать на более высокую доходность, нежели этими деньгами распоряжалось бы государство. Заморозка подразумевает, что отчисляемые средства не передаются в НПФ, а направляются на выплату страховой (солидарной) пенсии и обеспечение текущих обязательств.

Заморозка пенсионных отчислений является частью более масштабной, так называемой, «накопительной» проблемы. Её суть заключается в сложностях организации процесса формирования сбережений в рамках создания системы индивидуального пенсионного капитала. Проблемы есть в целевом использовании имеющихся средств (часть из них, к примеру, пошла на погашение долгов Парижскому клубу кредиторов) при соблюдении честности и прозрачности (так, часть НПФ за всё недолгое время работы успели испариться с трудовыми деньгами). Учитывая существующие факторы, выдвигались предложения ликвидировать накопительную часть пенсии.

Надежда на урегулирование проблемы не оправдалась: в 2014 году было принято решение о том, что необходимо ввести мораторий, который впоследствии неоднократно продлевали (сейчас он действует до 2021 г.). К 2022 г. были намечены первые заслуженные выплаты гражданам. Дополнительно в 2018 подняли пенсионный возраст.

При проведении реформы назывались привлекательные цифры, тогда как реальность оказалась не такой радужной. Например, к 2015 году, когда началась заморозка накопительной части пенсии, предполагалось наличие на счетах суммы в 15 трлн рублей. На деле сумма оказалась в пять раз меньше.

Зачем нужен мораторий на формирование пенсионных накоплений

Из-за принятого решения о реформе в 2002 году не удалось свести баланс дефицитного ПФР. Оглашена задача заморозить накопительную часть пенсии и направить её на решение текущих задач. Этот источник дополнительных средств был использован как ответное решение на имеющиеся вызовы в экономической сфере. На данный момент заморозка продолжается, последний («конечный») срок установлен на 2021 год.

Первоначально предполагалось, что перенаправление средств продлится всего один год, так как деньги на накопительную пенсию должны вкладывать в финансовые и фондовые инструменты, способствующие росту сектора экономики. Таким образом, перенаправление финансов позволяет решить текущие проблемы, но вместе с этим ухудшает перспективы для всей страны.

Когда снимут

Граждан интересует, с какого года заморозка накопительной части пенсии должна прекратиться. Официально мораторий будет продолжаться до наступления 2021-го года. Первоначально заморозка пенсионных накоплений осуществлялась для борьбы с неблагоприятной экономической ситуацией. По прошествии пяти лет положение, с позиции Правительства РФ, не нормализировалось. Специальный режим был продлён. С 2021 г. законодательно предусмотрен переход к системе индивидуального пенсионного капитала, что означает прекращение заморозки.

В 2018 году глава Министерства труда РФ Максим Топилин сообщил, что планируется продление текущей ситуации и в 2021 году, несмотря на то что вводится система ИПК. В качестве подтверждения этого варианта государственный служащий назвал тот факт, что «заморозка накопиловки идет каждый год, сейчас она до 2020 года включительно. Мы в бюджете Пенсионного фонда деньги на эти цели [покрытие дефицита – прим. автора] не предусматривали, поэтому, скорее всего, Минфин будет вносить законопроект [о заморозке – прим. автора], которым будет обнуляться тариф и в 2021 году».

Дополнительно на ситуацию давит демографический фактор, неблагоприятные цены на реализовываемую экспортную продукцию, санкционные ограничения.

Повлияет ли мораторий на размер будущих пенсий

Задачей накопительной части пенсии являлось увеличение пособия по старости. Предполагалось в начале реформы, что люди самостоятельно должны озаботиться вопросами поддержки собственной жизнедеятельности при уходе на заслуженный отдых.

Из-за введения моратория схема обеспечения была нарушена. Поскольку сейчас все деньги, которые должны были идти в накопительную часть пенсии, направляются для покрытия существующего дефицита ПФР, а не вкладываются в инвестиционные инструменты (как задумывалось первоначально). Средства, способные увеличить размер будущих выплат, не зачисляются на личные счета работников. Из-за длительной заморозки люди будут получать значительно меньше в старости, нежели бы в случае отсутствия моратория.

Вернут ли замороженную накопительную часть пенсии

Предусмотрена норма, предполагающая учет всех «заимствованных» государством средств в виде баллов. Но нет информации о стоимости баллов на момент выхода на пенсию гражданина.

20 марта 2019 года Счетной палатой РФ был опубликован призыв срочно принять остаточное решение. Дело в том, что сейчас из-за многолетнего моратория накопительная часть пенсии в среднем не дотягивает до 900 рублей. Такая сумма практически не оказывает влияния на доход пенсионера.

Существуют предложения о возврате всех замороженных средств. Но следует учитывать, что даже при возврате «заимствованных» государством денег, часть из них будет потеряна. Ведь в таком случае не учитываются инфляционные процессы, из-за мультипликационного эффекта может оказаться, что по факту покупательской способности возвращено только 70, 50 или даже 30 копеек (зависит от того, за какой период компенсируются средства) с 1 рубля.

Таким образом, негосударственная заморозка накопительной пенсии в НПФ и Внешэкономбанке (государственный управляющий) негативно сказывается на будущих перспективах гражданах. И в большей мере всё население заинтересовано не столько в возвращении средств, сколько в снятии моратория.

Высказываются предположения о полной компенсации всех понесённых убытков, но реализовать их сложно из-за существующих бюджетных проблем. Для сравнения: количество «заимствованных» государством средств во время заморозки уже превысило все деньги, выделяемые на силовые структуры в РФ (лидера по государственным ассигнованиям).

Заморозка накопительной части пенсии до 2022 года — что это значит?

Законодатели позаботились о пролонгации заморозки накопительной части пенсии до 2022 года. Для отдельно взятых жителей России, которых интересует накопление пенсии заранее, новое ограничение, связанное с заморозкой накопительной части пенсии до 2022 года, значит, что до начала 2023 года. взносы, направляемые в ПФ России, адресуются лишь действующим пенсионерам. Для них действуют страховые выплаты. Накопление пенсии здесь не действует, т. к. взносы на накопительную часть перечислены не будут. До введения этого ограничения закон предусматривал период до 2021 года. Но указ президента в 2019 году продлил заморозку накопления пенсий до 2022 года. Закон подписан Владимиром Путиным 16 декабря 2019 года.

Фото: pixabay.com

Заморозка накопительной части пенсии коснётся лишь страховых платежей по накопительной части. Впрочем, выплаты по накопительной части получить обратно можно — но уже на иных условиях. Пересматривать программу заморозки власти не будут — взамен устаревшего предложения готовится обновлённое, в основе которого — гарантии. Накопительная пенсионная программа заменится. Разработка новой пенсионной программы ведётся ещё с 2014 года. В 2020 Кабинет министров России окончательно утвердит эту инициативу.

Закон, подписанный президентом РФ, значится под номером 435. В 2014 году функция заморозки пенсионных накоплений только начала действовать: из-за резкого скачка курса доллара и евро страна прошла через дефицит бюджетных средств: в Пенфонде России их не хватало. Ограничение по части накопления пенсии вначале рассматривалось как временное, из-за затяжного кризиса власти России его то и дело продлевали. Решение о заморозке накопительной пенсионной части до 2021 года принято в 2017-м, однако сейчас его продлили до начала 2022-го. Новые продления заморозки накопления пенсии снизят расходы в ПФ приближённо на 635 млрд. рублей. Как утверждает глава Минтруда РФ Максим Топилин, страна сберегла в бюджете до 2 триллионов — за годы действия заморозки.

Расшифровка новых ограничений

Оговоренная в законодательстве заморозка пенсионных накоплений значит, что платежи, взыскиваемые работодателем каждого отдельно взятого работника в ПФ, финансовая поддержка действует лишь в отношении страховых выплат для нынешних пенсионеров. Добавочные платежи по части образования пенсионных накоплений не поступят. Это означает, что страховые уплаты именно в официальный пенсионный фонд, а не в альтернативный ему НПФ, выбранный каждым конкретным физлицом. Другими словами, накопить на пенсию гражданину ничего в эти годы не удастся. Накопительная часть пенсии как таковая не вернётся даже по окончании периода заморозки. Взамен задействуется программа добровольных пенсионных накоплений.

Принцип действия гарантированной пенсионной программы основан на том, что каждое работающее физлицо самостоятельно сформирует свои пенсионные накопления. Они не являются обязательными. Конкретное физлицо, принявшее участие в программе, выберет, сколько данный гражданин отложит на накопительную часть пенсии — 1…6% от действующей заработной платы. Это не значит, что он не заплатит 22% в виде страховой уплаты в Пенфонд России. За 2019 год власти должны принять решение.

Чего ещё ждать россиянам?

Законодательная база России по части пенсионных накоплений изменится. Значительное количество планируемых изменений «завязано» на пенсионную реформу, которую Путин затеял ещё в 2018 году. Но грядущие изменения родились неспроста: правительство в лице президента РA разработало ряд мер, направленных на улучшение господдержки для пенсионеров. Бюджетные деньги в рамках официального пенсионного фонда страны сбалансируются по меньшей мере на последующую десятилетку. Гарантированная господдержка пенсионеров окончательно пересмотрится и утвердится за 2020 год.

Изменения в распорядке получения накопительной части пенсии случились из-за постепенного повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. Перед началом 2019 года закон определял, что получить пенсионные накопительные выплаты допускается лишь при выходе на пенсию. С 2019 года оформить выплаты по накопительной части пенсии станет возможным лишь при пересечении возрастной отметки. предусмотренной условиями и положениями устаревшей законодательной базы — а именно в 55 лет женщинам и в 60 лет мужчинам.

Чтобы вычислить, сколько пенсионер получит при накоплении определённой суммы к пенсии, применяют константу — ожидаемый период выплаты в 258 месяцев. Он оказывает прямое воздействие на ежемесячные выплаты накопительной части. Величина НЧП равна частному от деления суммы пенсионных накоплений на дату, в которую была получена выписка о выплатах, на ожидаемый интервал выплат.