Какое решение принято по пенсионной реформе

Новая пенсионная реформа: Накопления на старость больше не будут сгорать

В Минфине и Центробанке определились с новой системой пенсионных накоплений. Об этом « КП » рассказали сразу два информированных источника, близких к разработке проекта. Система будет называться гарантированный пенсионный план. «Комсомолка» ознакомилась с проектом и приводит основные тезисы.

ТЕ ЖЕ НАКОПЛЕНИЯ, ВИД СБОКУ?

Новые предложения чиновников крайне похожи на то, что было заморожено 6 лет назад. По крайней мере, база останется без изменений. Наши накопления будут лежать в частных пенсионных фондах. Те будут вкладывать их в ценные бумаги и выплачивать инвестиционный доход. А при выходе на пенсию мы будем получать прибавку к пенсии. Но, как говорится, есть нюансы.

В целом, новая реформа выглядит гораздо более проработанной. Чиновники учли прежние ошибки и попытались их исправить. Система должна стать более надежной и более выгодной для граждан. Тем не менее заплатить за все это удовольствие придется нам. Гарантированный пенсионный план — это личные сбережения граждан. То есть копить на нашу будущую обеспеченную старость придется самостоятельно. Отщипывая по чуть-чуть от каждой своей зарплаты. Пойдет ли на это большинство россиян — большой вопрос.

Но давайте все же разберемся в нюансах.

ПРИНУДИТЕЛЬНО ИЛИ ДОБРОВОЛЬНО?

Новую реформу накопительной части пенсии в правительстве обсуждают несколько лет. Сначала чиновники хотели сделать систему добровольно-принудительной. То есть всем бы автоматом включали дополнительные отчисления на пенсию. А чтобы отказаться, пришлось бы писать заявление. Но потом от такой идеи «пенсионного рабства» решили отказаться. Теперь система полностью добровольная. Вот основные принципы:

1. Хочешь — откладываешь, хочешь — нет.

2. Сумма может быть любая. Хоть 1 рубль, хоть миллион. Главное, чтобы это было с официальной зарплаты.

3. Взносы можно в любой момент прекратить.

— Вдруг вы поняли, что вам эти отчисления критически важны, можно написать заявление и снизить взносы до нуля. Со следующего месяца работодатель перестанет их вычитать из зарплаты, — объясняет осведомленный источник «КП».

ВЫШЕ НАДЕЖНОСТЬ — ОДНО ОКНО

К нынешней накопительной системе (хоть и «замороженной») у большинства граждан есть недоверие. Негосударственные пенсионные фонды сами ведут реестр будущих пенсионеров и те информационные системы, в которых фиксируются наши сбережения. Центробанк, конечно, надзирает за фондами. Но возможность «смухлевать» и подтасовать отчетность все же есть.

Да и риск банкротства фонда никто не отменял. Система гарантирования хоть и работает, но по закону вернуть государство обязано только номинал. То есть те деньги, которые мы сами перечислили в фонд. А весь накопленный инвестиционный доход, увы, пропадает бесследно.

Новая система такие риски должна снизить до нуля. Для этого появится специальный Пенсионный оператор. Его функции будет выполнять Национальный расчетный депозитарий. Он станет посредником между человеком и частным пенсионным фондом. То есть сначала работодатель будет отчислять деньги оператору, а уже тот будет перенаправлять их в выбранный НПФ.

— У Пенсионного оператора будет финальная версия правды или «золотая запись». То есть при любых спорах между клиентом и фондом, последнее слово будет за государственным администратором, — утверждает источник «КП».

Кроме того, теперь каждые пять лет на наших индивидуальных счетах будет фиксироваться несгораемая сумма. То есть при банкротстве фонда мы сможем получить не только номинал, но и часть наросших процентов.

СЧЕТ СТАНЕТ ОСЯЗАЕМЫМ

Сейчас подавляющее большинство россиян даже не знают, сколько у них пенсионных накоплений. Вроде бы переводил будущую пенсию в какой-то фонд. А в какой именно, уже не помню. И в личный кабинет на его сайте, естественно, не заходил.

— По нашей задумке пенсионный счет должен стать осязаемым. Например, когда вам приходит зарплата, то вы получаете смс о том, сколько вы получили и сколько у вас осталось на счете в банке. С пенсионными накоплениям будет точно так же. Каждый месяц вам будет приходить сообщение и вы будете видеть, как они растут, — объясняет источник «КП».

По его словам, в Федеральной налоговой службе для большего удобства обещали создать личный кабинет. В нем будет видно, сколько накопилось на счете. Плюс можно будет подгрузить дополнительную информацию. Например, о тех же пенсионных баллах. И сделать примерный расчет, какая пенсия вас ждет в будущем. С учетом как государственных выплат, так и собственных накоплений.

— Пенсионный оператор будет выполнять механизм одного окна, — объясняет источник «КП».

НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ

Естественно, чтобы народ стал откладывать себе на пенсию, его нужно замотивировать. И лучше всего деньгами. Новую программу софинансирования (была раньше «тысяча на тысячу») в правительстве запускать не хотят. Поэтому решили ограничиться налоговыми вычетами.

Пенсионные льготы по налогам

НАКОПЛЕНИЯ НЕ СГОРЯТ

Это, наверное, одно из самых главных и важных новшеств, до которого додумались чиновники.

— Мы проводили опросы среди населения. И выяснилось, что людей больше всего волнует вопрос наследуемости. Они хотят быть уверены, что накопленные деньги останутся в семье, а не перейдут государству, — говорит источник.

Нынешняя система действует так. Если человек не дожил до выплаты первой пенсии, то всю сумму получают наследники. Но если так случилось, что на пенсию он выйти успел, но умер через короткий срок после этого, то по закону вся оставшаяся довольно приличная сумма сгорает и семья не получает ничего. Это был самый главный минус старой системы.

— Новая система гибридная. Она, с одной стороны, бессрочная. А с другой, наследуемая, — объясняет источник «КП». — Формула довольно сложная. Мы делали различные расчеты и стресс-тесты. Все работает.

Примерную схему можно посмотреть на графике. Ее суть в том, что ту или иную сумму наследники получат в любом случае — не важно, когда произойдет смерть. То есть пенсионные накопления не будут сгорать, а останутся в семье.

Как будут выплачивать накопления

ЗАЩИТА ОТ СОБЛАЗНОВ

При этом вытащить деньги до пенсии будет нельзя. Право на прибавку можно получить либо при наступлении пенсионного возраста, либо через 30 лет с момента первого взноса.

— Люди слабы. У вас есть пожизненный риск взять и потратить все накопления: на новую машину, квартиру или шубу. А сейчас государство даст техническую возможность противостоять соблазну залезть в кубышку, — говорит источник «КП».

При выходе на пенсию можно будет даже получить всю сумму сразу. Но тогда придется заплатить подоходный налог — 13%.

Исключение из правила тоже есть. Вытащить часть суммы получится, только если деньги понадобились на дорогостоящую операцию, при инвалидности и других сложных жизненных ситуациях (их перечень еще будут определять).

Сейчас подавляющее большинство россиян даже не знают, сколько у них пенсионных накоплений. Фото: Евгения ГУСЕВА

ПЕРИОД ОХЛАЖДЕНИЯ

Еще один плюс новой системы — на начальном этапе можно будет передумать и вернуть деньги. Период охлаждения чиновники хотят поставить приличный — шесть месяцев. То есть можно написать заявление, пять месяцев переводить часть зарплаты, а потом решить, что вам это не нужно и забрать все деньги.

— Никаких комиссий не предполагается. Вы просто приходите и говорите: «Ребята, сорри, я не тяну». И вам должны без вопросов вернуть все взносы, которые вы успели перечислить, — объясняет эксперт.

При этом приостановить платежи можно в любой момент.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ

В проекте новой накопительной системы есть и преференции для ответственных работодателей. Если они захотят помогать своим сотрудникам больше накопить на пенсию, то получат налоговые льготы. В частности, они смогут снизить налогооблагаемую базу.

При этом введение гарантированного пенсионного плана не станет обузой для компаний. Ее обещают «вшить» в бухгалтерские системы, в первую очередь 1С. И тогда отчисления будут идти автоматически.

— Эта структура максимально снижает затраты как работодателей, так и пенсионных фондов. Грубо говоря, им не придется ради этого расширять штат кадровой службы, — объясняет источник.

Кроме того, за счет перевода средств из старой накопительной системы в новую, частные пенсионные фонды получат шанс заполучить новых клиентов, готовых возобновить ежемесячные платежи.

— У пенсионных фондов сейчас нет входящего потока. Они крутят только те деньги, которые у них остались после 2013 года. Поэтому им будет выгодно заманить людей на гарантированный пенсионный план. А уже потом убедить их, чтобы те стали делать ежемесячные взносы, — объясняет источник «КП».

К нынешней накопительной системе у большинства граждан есть недоверие. Фото: Олег ЗОЛОТО

НЕ ПОНЯЛ, ТАК МНЕ УЧАСТВОВАТЬ ИЛИ НЕТ?

Во-первых, это только проект, который еще будет проходить общественное обсуждение и согласование в правительстве и Госдуме . По опыту еще многое может поменяться. Поэтому выводы можно делать только предварительные. Во-вторых, даже если все будет согласовано, систему запустят лишь с 2021 года. Есть время подготовиться.

Тем не менее пошаговый план на первом этапе может выглядеть так:

— В любом случае лучше перевести деньги с обычного накопительного счета на гарантированный пенсионный план. Так будет надежнее и наследники будут благодарны.

— Затем на первом этапе можно поставить минимальный взнос — хоть 100 рублей в месяц. Главное, не больше 6% от официальной зарплаты. Нет смысла отдавать больше суммы, с которой можно получить вычет.

— А дальше, может, и втянетесь. И на приличную прибавку к пенсии сможете накопить.

ВАЖНАЯ РЕМАРКА

Стандартное государственное пенсионное обеспечение останется в полном объеме. На его размер новая реформа никак не повлияет. Напомним, сейчас из нашей зарплаты 22% отправляется в Пенсионный фонд России . Эти деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам. А работающим россиянам они записываются в виде пенсионных баллов. Их количество зависит от стажа и официальной зарплаты. Эти баллы будут конвертированы в рубли при выходе на пенсию.

Средний размер государственной пенсии по старости (страховой пенсии) сейчас составляет 15 тысяч рублей. К 2024 году власти обещают его поднять до 20 тысяч рублей. Собственные накопления будут прибавкой к этой выплате.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

В России введут «пенсионный продукт». Что за фрукт?

Кричевский: В гарантированном пенсионном продукте не уверены даже разработчики

Народный экономист Никита Кричевский в эфире Радио «Комсомольская правда» разобрал недавние предложения по пенсиям, частным СИЗО и наращиванию сельхозэкспорта , из-за которого россияне, возможно, станут меньше есть (подробнее)

Какое решение принято по пенсионной реформе

Оспорили заработавший в 2019 году закон о «совершенствовании пенсионной системы» депутаты практически всех фракций в Госдуме, за исключением «Единой России». Парламентарии настаивали, что повышение пенсионного возраста должно касаться только тех граждан, которые начинают сейчас работать, а не всех россиян (в том числе и тех, кто уже был близок к выходу на пенсию).

Инициаторами обращения стали коммунисты. Они подчеркнули, что новый закон противоречит Конституции РФ, поскольку главный документ страны запрещает принимать законы, «которые отменяют или умаляют права и свободы граждан».

Однако Конституционный суд принял решение: все оставить в силе и пенсионную реформу не отменять, пишет Oka.fm.

Ранее сообщалось, что большинство российских граждан не смогут дожить до нового пенсионного возраста, утвержденного правительством. К такому выводу пришли эксперты издания «Свободная пресса».

Эксперт: все протесты связаны с пенсионной реформой

Почему большинство граждан нашей страны рискуют не заработать никакой пенсии? Каким образом недовольство пенсионной реформой переросло в узкие тематические протестные настроения в разных регионах России — протесты медиков, социальные протесты, протесты против мусора и мусорной реформы, строительства и т. д.?

Об этих событиях главному редактору «Правды.Ру» Инне Новиковой рассказал заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе, член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин.

Читайте начало интервью:

— Олег Васильевич, пенсионная реформа, конечно, очень возмутила весь народ, и это раздражение действительно остается и только копится. Вы также сказали, что когда в здравоохранении возникли некие солидарные действия работников медицинского труда, то власть была вынуждена все-таки обратить внимание на эту сферу.

Если взять пенсионную реформу, то вообще совершенно непонятны экономические выгоды от повышения пенсионного возраста, зато репутационный ущерб для власти и всевозможные негативные последствия абсолютно ясны. Тем не менее никаких солидарных действий, которые бы на что-то повлияли, не произошло и не происходит.

— От пенсионной реформы есть и экономические убытки для страны. Поскольку если у людей меньше денег, они меньше покупают товаров народного потребления, поэтому для национальной экономики нет рынка сбыта. Растет безработица, и это, естественно, влечет за собой снижение средней заработной платы. Поскольку чем больше безработных, тем выше конкуренция между работниками за сохраняющиеся рабочие места и, естественно, ниже средняя заработная плата.

В текущем году даже официальный Пенсионный фонд прогнозирует сокращение по сравнению с прошлым годом числа пенсионеров на 600 тысяч человек. Что от этого выиграло государство? Уменьшились государственные трансферты в Пенсионный фонд. То есть если раньше Пенсионный фонд примерно на 40-38 процентов формировался за счет государственных дотаций, то теперь он формируется за счет госдотаций только на 33 процента. Но это небольшая чисто бухгалтерская выгода, которая на самом деле не влияет ровным счетом никак на национальную экономику, зато имеет очень много отрицательных аспектов, в том числе общественных реакций.

Понятно, что бессмысленно продолжать митинги, когда событие состоялось, когда власть сказала, а вы вот так сами решили, когда за это проголосовало и парламентское большинство «Единой России» в Госдуме и в Совете Федерации, президент поставил свою подпись.

Но это затишье означает то, что протест переходит в другие формы. Очевидно, что эта реформа — антипенсионная, направленная против права человека на пенсию. То, что люди это хорошо понимают, ясно показали прошлогодние выступления против этой антипенсионной реформы.

Прошлогодние протесты послужили неким фундаментом для изменения в общественных настроениях. И как раз от них проистекают происшествия текущего года в Архангельске, выступления врачей, выступления в Екатеринбурге по парковым зонам, выступления в Элисте и в Улан-Удэ по поводу сфабрикованных выборов либо назначенных непонятных людей извне на должности мэров городов. То есть общественная реакция просто находит себе применение в других темах, в других плоскостях.

— То есть она как бы ушла в некие тематические направления.

— Да, но общественные возмущения сформировали другой контекст восприятия происходящего. Люди понимают, что от них зависит все и что требуется какое-то их участие в жизни собственной страны. А что касается возврата права на нормальную пенсию, очевидно, что возврат этого права лежит через выборы.

— По поводу пенсий появилась еще такая новость: россияне, доход которых равен размеру прожиточного минимума, могут не заработать вообще никакой пенсии. Как посчитали эксперты, достойных выплат не дождутся также и те, чья зарплата за год не выросла на 11 тысяч ежемесячно. Но это что-то совсем непонятное.

— Я поясню. Это на самом деле очень легко, если перевести на нормальный человеческий язык. Вот минимальная пенсия — восемь тысяч рублей. Но на самом деле там восемь или девять тысяч рублей. От региона к региону цифра отличается. Это не минимальная пенсия. Это величина прожиточного минимума.

— А в Москве — 17 тысяч.

— В Москве 17 за счет местных доплат, потому что в 1993 году москвичи поднялись против Ельцина на баррикады. И после этого власть москвичей стала побаиваться. В эпоху Юрия Михайловича Лужкова прошли достаточно серьезные местные московские выплаты, направленные как раз на то, чтобы снять напряжение в столице.

Сейчас эти выплаты потихонечку подлежат отмене, диффузии. Мы видим закрытие поликлиник, больниц, сокращение социальных выплат, небольшие совершенно символические уступки по детям войны в Москве. Хотя все это очень небольшая сумма — 1,5 миллиарда рублей при бюджете в два триллиона. Но в общем и целом Москва, конечно, на особом положении.

Так вот, у человека зарплата — десять тысяч рублей. Отчисления в Пенсионный фонд с его заработной платы составляют 22 процента. Это означает, что в месяц с его заработной платы в Пенсионный фонд идет 2200. То есть у него никак пенсия в размере прожиточного быть не может, если государство не вкладывает деньги из бюджета.

В стране крайне низкие заработные платы. Кроме того, по официальным данным РАНХиГС, института при администрации президента, порядка 33 миллионов человек получают заработную плату вчерную не по своей инициативе. Работодатель загнал работающий класс на стройках, на полях, на фермах, в магазинах, в транспортном секторе, моряков в неофициальную занятость.

У этих людей возможностей для того, чтобы формировать накопительную пенсию, конечно, никаких нет. Поэтому накопительная пенсия — это штука крайне опасная. Она фактически будет предполагать отмену права на пенсию для огромной части общества вообще. Это такая обманка.

И мы выступаем за то, чтобы пенсия носила солидарный характер, за то, чтобы где государство не в состоянии обеспечить людям нормальную заработную плату, были бы серьезные приличные дотации из бюджета. Для этого ресурса в стране — вагон, выше крыши. И, конечно, мы за то, чтобы легализовать занятость, и за то, чтобы повышать заработную плату.

Читайте продолжение интервью:

Беседовала Инна Новикова

К публикации подготовил Юрий Кондратьев

Сплошной обман. Пенсионной реформе исполнилось полгода

Как власть вероломно нарушила договор соцобеспечения многих поколений россиян

1 июля исполняется ровно полгода с того момента, как в России с легкой руки президента стартовало поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, прозванное в народе «людоедской пенсионной реформой». По завершении этого процесса мужчины будут уходить на заслуженный отдых в 65 лет, а женщины — в 60 (вместо 60 и 55 лет соответственно). 1 января 2019 года, когда пенсионная реформа стартовала, теперь смело можно назвать «черным днем календаря».

По мнению властей, все происходящее сейчас с пенсионной системой — сплошное благо для населения. Во-первых, они считают, что повышение пенсий ставит Россию в один ряд с развитыми странами, где пенсионный возраст также высок. Во-вторых, уверяют, что таким способом Россия избежит экономического кризиса, поскольку с 60-х годов прошлого века (когда был законодательно установлен прежний возраст выхода на пенсию), численность трудоспособного населения упала с 97 миллионов человек до 76 миллионов. Наконец, они заявляют, что это позволит наконец-таки победить плачевную ситуацию с благосостоянием пенсионеров, которые будут ежегодно богатеть аж на тысячу рублей ежегодно (сначала, правда, в порыве экзальтации обещали сделать такое обогащение вообще ежемесячным, но потом передумали).

Однако мнение народа с этой точкой зрения чиновников кардинально не совпадает. «Свободная Пресса» обратилась к экспертам с просьбой оценить итоги первых шести месяцев реализации этого нововведения, в результате которого пенсионный возраст повысился на пять лет.

— Не совсем понятно, о какой пенсионной реформе в данном случае можно говорить, потому что реформа как таковая была проведена в России 1 января 2015 года, когда в стране был внедрен «балльный» метод, — подчеркнул независимый эксперт по социальной политике, доктор экономических наук Андрей Гудков. — А повышение пенсионного возраста — это никакая не пенсионная реформа, а нарушение общественного договора со стороны правительства относительно условий пенсионного обеспечения поколений под ложным, как показала последняя статистика за 2018 год, предлогом о росте продолжительности жизни. Была сделана великолепная подтасовка.

— В чем конкретно она заключалась?

— По законодательству от 2015 года все неработающие пенсионеры получили право на перерасчет своих пенсий, назначенных по новым правилам, в соответствии с заработанными баллами за период работы. Но во время визитов в отделения Пенсионного фонда по этому вопросу они слышали в ответ — у вас и так пенсии, мягко говоря, большие, ступайте отсюда, будем пересчитывать только тем, у кого пенсия самая маленькая. Совершенно непонятно, на каком основании это делалось, поскольку право на перерасчет декларировалось для всех. Но его элементарно проигнорировали и ради экономии средств подняли пенсионный возраст.

Теперь же нам говорят, что нынешнее повышение пенсионного возраста позволит увеличить пенсии на тысячу рублей. Но при этом совершенно забывается клятва Антона Силуанова, что доходы от повышения НДС на 2% пойдут на пенсионное обеспечение. При этом еще сильно была сокращена доля товаров, на которые распространялся льготный НДС в размере 10%. Например, тот же «Макдональдс» теперь вынужден платить вместо прежних 10% сразу 20% НДС. Но про это благополучно забыли. Получается, обманули людей устами первого вице-премьера правительства? Это недопустимо. Как потом Силуанов будет нам рассказывать о новых пенсионных инициативах? А ведь были и еще «маленькие хитрости».

— В чем же они заключались?

— Владимир Путин говорил о повышении пенсий на 1000 рублей ежегодно. Вопрос заключается в том, в каких именно деньгах это повышение должно измеряться? Все поняли так, что эта цифра озвучена по состоянию на 2018 год. Но за этот год прошла инфляция. Соответственно, обещанная надбавка в тысячу рублей должна быть не номинальной, а реальной, то есть умноженной на процент этой самой инфляции. Иными словами, прибавка должна составлять-то уже минимум 1050 рублей (+5% инфляции).

Однако ее сделали номинальной, а это значит, что она будет только уменьшаться на размер инфляции. Но кто нам гарантирует, что к 2024 году инфляция у нас не превысит 10%? Или даже 20%-30%?

В общем, складывается впечатление, что практически треть населения страны, 45 миллионов пенсионеров, имеет дело, с чиновниками, которые обманывают их по мелочам. И можно ожидать, что обманут еще, причем не по мелочи, а вообще в чем угодно. При этом они не отдают себе отчета в том, что доверие — крупнейший капитал нынешней власти.

Наглядное подтверждение тому — стратегия Германа Грефа, разработанная в 2000 году для нынешней власти. Благодаря ей новые люди вызвали к себе доверие, и тогда в России случился небывалые темпы роста, более 8% в год. Сейчас же, какие бы документы власть не принимала, к ней очень скептическое отношение, поскольку обманывает.

— Что и в какой момент сломалось? Где пролег этот водораздел между прошлым доверием и нынешним недоверием?

— С позиции социальных вопросов точкой отсчета стали реформы, проведенные тихой сапой в Фонде социального страхования, когда тарифы с 5,4% снизили до 2,9%, отменили санаторно-курортное лечение, а больничные вместо прежних средних 80% стали оплачивать по 60%.

Накопительная пенсионная система призвана была накапливать средства, но когда в 2010 году подсчитали итоги — прослезились, поскольку там процент инвестиционного дохода не превышал инфляцию.

И подобных вещей, когда экономия была мизерной, а потеря доверия — высокой, была сделана масса. Например, Владимир Путин в 2009 году (занимая пост председателя правительства — ред.) поднял ставку страховых взносов во все фонды до 34%. Но когда он выиграл президентские выборы, то вновь занявший кресло премьера Дмитрий Медведев тут же опустил ее до 30%. Она постоянно продлевалась на этом уровне как временная, однако сейчас стало известно, что на этом уровне ставка взносов теперь будет постоянной. А это совершенно неадекватный взнос, который не только порождает необходимость дотирования Пенсионного фонда из бюджета, но и порождает всякие ущемления с точки зрения благосостояния нетрудоспособных граждан старшего возраста.

— Власти, очевидно, предполагали, что народ пошумит-пошумит, а потом успокоится, — продолжает тему главный политический советник председателя ЦК КПРФ, доктор исторических наук Вячеслав Тетёкин — По их мнению, нарастания социальной напряженности не произойдет, потому что большинства будущих пенсионеров эта реформа непосредственно пока не касается. Плюс посулили определенные привилегии и льготы тем, кто собирается выходить на пенсию в самое ближайшее время.

Но это ничего властям не дало. Во-первых, нам-то обещали, что реформа позволит сократить некие расходы, чтобы повысить пенсии для всех остальных, но никакого экономического эффекта она не дала. Более того, уже после принятия соответствующих решений вдруг выяснилось, что требуются дополнительные ассигнования из бюджета. Это поразительное явление означает, что правительство не в состоянии элементарно просчитать экономические последствия собственных решений.

Речь идет не просто о механическом повышении возраста выхода на пенсию. Во многих регионах сложились просто дикие условия для жизни. Зарплата в 15 тысяч рублей там считается очень большой.

Люди рассчитывали, что по достижении 60-летнего возраста они продолжат работать за те же деньги, но к ним еще прибавится в среднем 10 тысяч рублей пенсии. Эта, хоть и небольшая сумма, порядка 25 тысяч рублей, уже позволяла им строить какие-то планы. Но вдруг выяснилось, что им придется еще 5 лет рвать жилы, влача полуголодное существование, еле-еле сводя концы с концами.

И вот это негодование никуда не денется. Несмотря на то, что возмущение сейчас не выплескивается в публичных формах, оно сохраняется. И когда будет нарастать политический кризис (а дело к этому идет), вот это негодование людей по поводу реальных ухудшений условий жизни будет одним из решающих факторов социального взрыва.

— А с чем связана высокая вероятность упомянутого вами политического кризиса?

— С тем, что у людей уже который год подряд не растут реальные доходы. Это бьет по карману каждого жителя страны. Этот факт в последнее время признает даже правительство. И власть с этим поделать ничего не может.

Либо не хочет, потому что у нашей политическо-экономической верхушки, все в порядке, доходы стабильно сохраняются. Так что олигархам и высшим чиновникам ровным счетом начхать на падение жизненного уровня населения. Но люди мириться с этим не будут.

— Вы уверены? Вон, во Франции, подняли цены на бензин, так страну уже много месяцев сотрясают акции «желтых жилетов». Когда власти принимают решения, ведущие к ухудшению жизни, выходят протестовать итальянцы, чехи, даже законопослушные немцы. У нас не так.

— В отличие от стран Европы с их развитой культурой протеста, когда малейшее повышение стоимости бензина на каких-нибудь 5 центов вызывает стотысячные демонстрации, у нас, действительно, все немного иначе.

Еще в XIX веке философ Данилевский говорил, что в России сначала копится количественное негодование, которое потом быстро перерастает в качественное негодование. Вот сейчас как раз идет накопление негодования количественного.

Вы посмотрите, дальнобойщики, оскорбленные резким снижением своих заработков, никуда не делись. Им по-прежнему «Платон» поперек горла. Возьмем сферу ЖКХ, где постоянно повышаются тарифы. Дачников и огородников, получивших свои 6 соток еще при советской власти, намереваются обложить налогами. То есть ввести поборы на огурцы, помидору картошку, которые люди вырастили своими руками. Это какая-то фантасмагория! Плюс несправедливая пенсионная реформа — тот фактор, который постоянно подогревает политическую температуру в обществе.

В нашей стране, за исключением 1% сверхбогатых чиновников и олигархов, существующим положением недовольны абсолютно все. И когда случится соединение всех индивидуальных недовольств, социальный взрыв и произойдет. Хвороста для него наготовлено уже предостаточно. Причем заготовило этот хворост само правительство.

Куда ни ткни, повсюду недовольство действиями правительства и главы государства. Если во времена Брежнева недовольство проявлялось в анекдотах, то теперь тот же интернет просто клокочет открытой ненавистью. Именно там проявляет себя наиболее молодая и активная часть населения, которая в период политических потрясений играет решающую роль.

Восемь основных пунктов пенсионной реформы

В ближайшие годы россиян ждет поэтапное повышение пенсионного возраста. Женщинам его поднимут — с 55 до 60 лет, а мужчинам — с 60 до 65 лет. «Комсомолка» резюмирует, в каком виде был принят закон и кого он коснется.

ПРИБАВКА В ТЫСЯЧУ КАЖДЫЙ ГОД

Для нынешних пенсионеров в результате этой реформы ровным счетом ничего не меняется. Точнее, есть только приятные новости — в ближайшие шесть лет средняя пенсия в стране будет расти примерно на тысячу рублей каждый год и вырастет с 14 до 20 тысяч рублей в месяц. Такие темпы — примерно вдвое выше инфляции. Для сравнения, по итогам этого года Минэкономразвития прогнозирует рост цен не выше 3,4%. А пенсии с января следующего года будут проиндексированы на 7%.

Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается переходный период. Он продлится 10 лет — с 2019-го по 2028 год. В итоге в 2028 году начнут выходить на пенсию мужчины 1963 года рождения (в возрасте 65 лет) и женщины 1968 года рождения (в возрасте 60 лет).

При этом условия для назначения социальной пенсии по старости (для тех, кто не выработал минимальный трудовой стаж) будут тоже повышаться — до 65 лет для женщин и до 70 лет для мужчин.

СКИДКА В ПОЛГОДА В БЛИЖАЙШИЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА

Для тех, кто должен был уходить на пенсию по старым правилам в 2019-м и 2020 годах, есть послабление, которое внес президент. Пенсионный возраст для них будет повышаться по общим правилам, но они смогут воспользоваться «скидкой». К примеру, если мужчине исполняется 60 лет в январе 2019 года, то по новым правилам он должен был бы выйти на пенсию только через год — в возрасте 61 года. А теперь это можно сделать на полгода раньше — в июле 2019-го.

Те же правила действуют и для слабого пола. Например, если женщине исполняется 55 лет в октябре 2020-го, то на пенсию она сможет уйти не в октябре, а в апреле 2022 года, то есть тоже на полгода раньше новых правил.

При этом для мужчин 1961-го и для женщин 1966-го годов рождения (и тех, кто младше) будут действовать уже стандартные правила, то есть «скидка» на них действовать не будет. Они смогут выйти на пенсию в 2024 году в возрасте 63 и 58 лет соответственно.

ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ МАТЕРЕЙ

Многодетным матерям дали дополнительные льготы. Во-первых, для тех, у кого пятеро детей, возраст выхода на пенсию не изменится (50 лет). А те, у кого трое или четверо детей, смогут выйти на пенсию на три и четыре года раньше. Соответственно, в 57 и 56 лет.

ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Для граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями труда, правила выхода на заслуженный отдых не изменятся. В список входят те, кто работают в шахтах, разрезах, рудниках, лесоповале, горячих цехах, а также машинисты железнодорожных составов, летчики гражданской авиации, водители пассажирских автобусов, сотрудники исправительных колоний и спасатели. Полный список профессий, которых не коснется повышение пенсионного возраста, можно посмотреть на сайте Пенсионного фонда России.

Кроме того, не изменятся условия выхода на пенсию для тех, кому она устанавливается по социальным мотивам или по состоянию здоровья (например, по инвалидности).

ПЕДАГОГИ И ВРАЧИ

Более ранний выход на пенсию для педагогических, медицинских и творческих работников тоже останется. К примеру, не будет ужесточения требований по специальному стажу. Для разных категорий он составляет от 15 до 30 лет. Этот ценз повышаться не будет. Вместе с тем, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста для этих граждан, возраст выхода на досрочную пенсию будет постепенно повышаться.

Срок выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет переноситься на период от 1 до 5 лет. Те, кто выработает специальный стаж в 2023 году и далее, получат право обратиться за назначением страховой пенсии через 5 лет с даты выработки этого стажа.

К примеру, педагогическим работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях для детей независимо от возраста и пола. Если школьный учитель в 2021 году выработает необходимый стаж, пенсия ему будет назначена через 3 года, то есть в 2024 году.

Гражданам оставили те льготы, которые сейчас полагаются пенсионерам. Они, как и раньше, будут начинать действовать в 55 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). В рамках старых правил останутся федеральные льготы по налогам на недвижимость и землю, а также некоторые региональные льготы: бесплатный проезд, льготы по ЖКХ , при капремонте и газификации, на приобретение лекарств и т.д. (на усмотрение конкретного субъекта Федерации). Они будут действовать до конца переходного периода — то есть до конца 2028 года.

ПРАВА ЛЮДЕЙ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

И, наконец, будут активно защищаться рабочие права тех людей, которым осталось до пенсии пять или меньше лет.

Во-первых, отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста будут наказывать штрафом на сумму до 200 тысяч рублей. Кроме того, руководителю организации могут быть назначены исправительные работы — на срок до 360 часов.

Во-вторых, будет утверждена специальная программа по повышению квалификации, финансируемая из федерального бюджета. На эти цели планируют выделить пять миллиардов рублей.

В-третьих, за работодателем закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

И в-четвертых, для людей предпенсионного возраста предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей, как сейчас, до 11280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.

Вероятность смягчения условий пенсионной реформы — 40%

C момента официального объявления о грядущем повышении пенсионного возраста прошла неделя. У правительства было время предъявить свои аргументы. У общества – выразить недовольство переменами. А у экспертов – проанализировать первые шаги этой реформы и даже наметить возможные сценарии развития событий.

Дмитрий Потапенко. Какой должна быть пенсионная реформа и сколько Россия заработает на Чемпионате мира

УСПЕХИ И РИСКИ

Эксперты фонда «Петербургская политика» считают, что пока власть может чувствовать себя сравнительно спокойно. Выдвижение проекта пенсионной реформы хоть и стало малоприятным сюрпризом для россиян, а все же больших волнений не спровоцировало. Ну, посудачили в интернете. Ну, набрала петиция «Не повышать пенсионный возраст» 2 млн подписей. Может, немного обвалился рейтинг доверия к правительству. Но, по большому счету, люди готовы нехотя согласиться на предложенные условия. И это можно считать главной победой тех, кто эту реформу готовил.

К тому же, отмечают эксперты, у реформы не нашлось ни одного авторитетного критика. Парламентскую оппозицию и глав профсоюзов вряд ли можно считать лидерами мнений. Но даже если б они и появились, у власти предусмотрели пространство для маневра. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что пока четких очертаний у реформы еще нет. Сейчас она обсуждалась на уровне правительства. Потом ее обсудят эксперты, потом Госдума . И только в самом конце подключиться глава государства. Все еще может измениться, намекнул Песков. И население этот намек услышало.

Но есть и риски в текущем развитии ситуации. Например, контраст между показной ненавязчивостью в продвижении реформы и ее весьма взрывоопасной сутью. Здесь можно вспомнить поговорку: «мягко стелет, да жестко спать». Второй риск – отсутствие козла отпущения, на которого общественность могла бы слить свой гнев. Третий – у разных частей общества оказались разные мотивации для отторжения реформы. Уже вышедшее на пенсию поколение беспокоится за судьбы детей. Люди старше 40 лет вынуждены экстренно пересматривать свои жизненные планы. Те, кому едва за 30 задумываются о карьерных перспективах — «старики» на руководящих должностях, видимо, задержатся подольше. И пока никто не услышал, как будут решаться эти проблемы.

ВАРИАНТЫ И ВЕРОЯТНОСТИ

Эксперты фонда предлагают пять различных сценариев развития событий.

Вариант 1 – реформу продавят в таком виде, в каком ее анонсировали неделю назад. У властей есть для этого все ресурсы. В том числе и опыт принятия непопулярных решений — вспомнить хотя бы закон о монетизации льгот. Но эксперты не видят особого стремления у чиновников претворить в жизнь такие шоковые изменения. Во всяком случае, пока. Вероятность – 20%

Вариант 2 – власть сама пойдет на компромисс и смягчит условия будущей реформы. В пользу этого говорит, прежде всего, неопределенность внутри самой власти. Все согласились с тем, что повышение пенсионного возраста необходимо. Но в каком виде – до сих пор идут дискуссии. Вероятность – 40%.

Вариант 3 – общественные протесты заставят власть пересмотреть условия реформы. Эксперты отмечают, что масштабные бунты и митинги остались у России где-то в прошлом. Тем не менее, в обществе периодически вспыхивает сильное недовольство. Если кто-то раздует огонь, то ситуация может выйти из под контроля. И единственный выход будет – пойти на уступки недовольным гражданам. Вероятность – 20%.

Вариант 4 – компромисс из-за внутреннего разлома власти. Чем больше зазор между позицией правительства и президента, тем больше организаций могут начать расшатывать ситуацию изнутри. От Госдумы и Совета Федерации до профсоюзов, медиа и церкви. Вероятность – 15%.

Вариант 5 – закон о повышении возраста сначала примут, а потом пересмотрят. Пока у такого сценария нет никаких предпосылок. Разве что, слишком частое изменение пенсионного законодательства. Вероятность – 5%.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Демограф Владимир Тимаков: Когда для мужчин в СССР устанавливали пенсионный возраст в 60 лет, они в среднем жили до 44

Правительство предложило повысить пенсионный возраст в стране для женщин до 63 лет, а для мужчин — до 65. Сможет ли большинство россиян дожить до своих пенсий? И не останутся ли 50 — 60-летние без работы? Об этом мы поговорили с ведущим демографом Экспертного центра Всемирного русского народного собора Владимиром Тимаковым. (подробности)

КСТАТИ

Зачем нам повышают пенсионный возраст

Правительство поставило точку в многолетней дискуссии о пенсионном возрасте. Многие эксперты давно говорили, что это пора сделать. Теперь решение принято: пенсионный возраст для женщин повысят с 55 до 63 лет, для мужчин — с 60 до 65 лет. Законопроект еще должны одобрить в Госдуме. (подробности)