Общая характеристика системы пенсионного обеспечения

Предлагаем статью на тему: "Общая характеристика системы пенсионного обеспечения" с понятными комментариями и выводами. С случае возникновения вопросов и для актуализации данных на 2020 год вы можете обратиться к дежурному консультанту.

Пенсионная система РФ: общая характеристика. Пенсии: понятие, виды, субъекты страховых пенсий.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, по инвалидности и в случае потери кормильца.

В качестве способа социального обеспечения при наступлении указанных факторов социального риска выступает пенсия.

Пенсия как вид социального обеспечения — назначаемая на постоянной или длительной основе уполномоченным государством органом ежемесячная денежная выплата гражданам пожилого или преклонного возраста, инвалидам, детям и другим нетрудоспоспособным, потерявшим законного кормильца.

В 2012 г принято распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» : от 25.12.2012г. №2524-р.

Основными целями развития пенсионной системы являются:

-гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

-обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Задачами развития пенсионной системы являются:

-обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;

-достижение приемлемого уровня пенсии для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

-обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 — 3 прожиточных минимумов пенсионера;

-поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;

-обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансового обеспечения;

-развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне — и высокодоходных категорий — с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);

-повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Для достижения указанных целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов пенсионной системы.

При этом необходимо обеспечить преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования этой системы,согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию части утраченной заработной платы работника в случаях достижения им пенсионного возраста, наступления инвалидности, а также в связи со смертью кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).

Пенсионная система должна базироваться на 3-уровневой модели:

-первый уровень — трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-второй уровень — корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого соглашения;

-третий уровень — частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом).

Федеральные законы, обеспечивающие проведение реформы:

— О страховых пенсиях от 28.12.2013 №400-ФЗ;

— О накопительной пенсии от 28.12. 2013г № 424-ФЗ;

— О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: от 28.12. 2013 №422-ФЗ;

— О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30. 11. 2011 N 360-ФЗ

— Об обязательном пенсионном страховании в РФ: от 15.12.2001 № 167-ФЗ;

— О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: от 30.04.2008 г. №56-ФЗ

— О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07. 2009 № 212-ФЗ

— О негосударственных пенсионных фондах : от 7.05.1998г. №75-ФЗ;

— Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: от 24.07. 2002 №111-ФЗ;

— О государственном пенсионном обеспечении в РФ: от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Кроме этого в развитие указанных законов принимались указы Президента и постановления Правительства, а также ведомственные нормативные акты.

Сегодня структурно общая пенсионная система в современной России состоит из нескольких подсистем (относительно самостоятельных пенсионных систем), а именно:

обязательного пенсионного страхования. Отличительными признаками института пенсионного страхования выступают государственный характер обязательного пенсионного страхования и использование распределительных и накопительных методов в системе страхования. Финансируется из ПФР за счет страховых взносов.

государственного пенсионного обеспечения. Предоставляется государственным служащим (гражданской, военной, правоохранительной), нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовые пенсии и иные виды пенсий, военнослужащим, участникам ВОВ, лицам, пострадавшим в результате техногенных или радиационных аварий и катастроф. Финансируются из федерального бюджета, за счет налоговых поступлений.

профессионального пенсионного обеспечения. Предполагалось ввести для лиц, работающих в особых условиях труда. Финансироваться они должны были за счет отдельных страховых платежей, предназначенных для этих целей. Однако до настоящего времени закон о профессиональных пенсиях не принят.

добровольного (дополнительного) пенсионного обеспечения. Финансируется за счет дополнительных добровольных страховых платежей. Однако до настоящего времени такое пенсионное обеспечение не получило широкого развития.

Причин этому несколько, главные из них:

— низкая з/п работающих, что не позволяет им делать отчисления на формирование негосударственных пенсий;

— устойчиво сложившееся недоверие населения к таким фондам;

— незначительная доходность инвестирования пенсионных накоплений, находящихся в ведении управляющих компаний.

Новое пенсионное законодательство выделяет два вида пенсий:

— трудовые: страховую и накопительную;

— пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Критерием для их разграничения является источник для их выплаты.

Страховая пенсия

ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц (п.1 ст. 3 Закона о страховых пенсиях)

Читайте так же:  Как часто назначают 70 процентов по алиментам

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях » устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию имеют:

— граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

— нетрудоспособные члены семей граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

— иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

Лицам, имеющим одновременно право на различные виды трудовой (страховой) пенсии, устанавливается только одна пенсия по их выбору. Причем пенсионеры могут получать пенсию в полном объеме независимо от факта работы.

2). Страховая пенсия по старости: понятие, основания и условия приобретения права на пенсию. Размер пенсии по старости. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Приведенное выше родовое понятие «страховой пенсии» не исключает научной разработки видовых понятий, в частности такого как «страховая пенсия по старости».

Страховая пенсия по старости

это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или трудового дохода лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим установленный страховой стаж и сформированные пенсионные права в виде пенсионных коэффициентов (баллов).

Право на трудовую (страховую) пенсию по старости возникает у застрахованного лица по достижении определенного возраста. Нормальным пенсионным возрастом согласно Конвенции МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 г. считается 65 и более лет.

Для назначения страховой пенсии по старости будут необходимы три условия:

— достижение определенного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет);

— наличие страхового стажа – 15 лет;

— наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (баллов) (ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Изложенные условия назначения страховой пенсии по старости могут быть определены как условия назначения пенсии на общих основа­ниях.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает также возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Основания для досрочного предоставления трудовой пенсии по старости различны. Пенсии назначаются досрочно:

в связи с условиями труда, которые характеризуются опасностью, тяжестью, вредностью, интенсивностью, напряженностью (ст. ч.1ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда установлены отдельным категориям работников, занятым:

1) на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) на работах с тяжелыми условиями труда;

3)на работах связанных с напряженностью и интенсивностью труда: педагогическим работникам и работникам здравоохранения; занимающимся творческой деятельностью на сцене в театрах или театрально зрелищных организациях; др. лица

Списки работ, производств, профессий, должностей, специ­альностей и учреждений, с учетом которых назначается досроч­ная трудовая пенсия, и правила исчисления стажа работы ут­верждаются Правительством РФ. Они перечислены в постановлении Правительства от 16. 07. 2014 № 665.

Дата добавления: 2016-05-05 ; просмотров: 4515 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Общая характеристика пенсионного обеспечения по инвалидности

Курсовая работа

«Пенсии по инвалидности: история и современность»

студентка группы ЮС-22

форма обучения очная

«Право и организация социального обеспечения»

Распопова Анжелика Эдуардовна

к.ю.н., доцент кафедры

Лаврищева Ольга Анатольевна

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общая характеристика пенсионного обеспечения по инвалидности

1.1 История развития пенсионного обеспечения России………………………6

Видео (кликните для воспроизведения).

1.2 Трудовая пенсия по инвалидности…………………………………….…. 9

1.3 Проблемы в сфере трудовых пенсий по инвалидности и реализация пенсионного законодательства в России……………………………………….11

2. Особенности назначения пенсии по инвалидности

2.1 Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности………..….…. 18

2.2 Порядрок определения размера пенсии по инвалидности в 2016 году…..21

Список использованных источников и литературы…………………….…….29

Введение

Социальное обеспечение в Российской Федерации направлено на всех категорий граждан, особо в ней нуждаются лица с ограниченными возможностями (далее — инвалиды). Данная категория граждан в отличие от других обособлена от общества, нуждается в постоянной заботе и имеет более низкий уровень жизни, чем остальное население. Государство постоянного стремится к созданию благоприятных условий для таких социально незащищенных граждан. Одним из видов такой защиты является пенсия по инвалидности.

Пенсии по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин.

Во-первых, доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться.

Во-вторых, социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики: в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты России пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе.

В-третьих, информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов. Наконец, для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Читайте так же:  Налог на авто во франции

Согласно статистическим данным инвалидов в нашей стране почти 11 млн. человек и их численность увеличивается из года в год, что вполне закономерно, поскольку этот процесс отражает условия жизни людей, состояние охраны их здоровья, а они не улучшаются. Недавно состоялся Всероссийский съезд инвалидов, который констатировал, что социальное положение инвалидов по-прежнему остается неблагополучным. Все эти обстоятельства обусловили актуальность темы исследования.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких ученых, как Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. и т.д. Особо хотелось отметить работы Сивкова Е.В. «Пенсия в России» и Долженковой Г.Д. «Право социального обеспечения», а также Беликовой Т.Н., Минаевой Л.Н. «Все о пенсиях», в которых освещены такие аспекты, как: проблемы инвалидов в различные исторические периоды; актуальные проблемы, связанные с назначением и оформлением трудовых пенсий.

Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекающие из пенсионных правоотношений в области назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности.

Предмет исследования составляют: нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов в России; теоретические трактовки и научные концепции.

Целью курсовой работы является исследование истории становления и развития института пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— проанализировать историю становления и развития пенсионного обеспечения России;

— раскрыть понятие и сущность пенсии инвалидности, рассмотреть виды групп инвалидности;

— рассмотреть собенности назначения пенсии по инвалидности;

— выявить и проанализировать условия назначения трудовой пенсии по инвалидности;

— рассмотреть порядок определения размера пенсии по инвалидности в 2016 году.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы, использованные в процессе проведения данного исследования. Главное значение придаётся системному подходу. В числе частнонаучных методов необходимо назвать формально-юридический и сравнительно-правовой.

Эмпирическую основу курсовой работы составили: Конституция РФ, Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Указ Президента РФ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы» и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Общая характеристика пенсионного обеспечения по инвалидности

Общая характеристика системы пенсионного обеспечения

Автор: Пользователь скрыл имя, 30 Января 2015 в 14:06, курсовая работа

Краткое описание

На протяжении почти двух десятков лет в нашей стране остается крайне больным вопрос пенсионного обеспечения граждан.
В период с 1990 года система правового регулирования пенсионного обеспечения в России пережила два революционных периода:
принятие Закона о государственных пенсиях в 1990 г.;
принятие пакета пенсионных законов 15 декабря 2001 г.

Файлы: 1 файл

Пенсионная реформа 1990г. НОВАЯ.docx

По достижении пенсионного возраста получатели пенсии по инвалидности будут иметь право также на получение (в дополнение к установленной пенсии по инвалидности) страховой части трудовой пенсии. Ее предполагается определять исходя из их расчетного пенсионного капитала на момент достижения пенсионного возраста за вычетом сумм, направленных на финансирование выплаты страховой части пенсии по инвалидности. В перспективе планируется ввести обязательное страхование инвалидности как часть пенсионной системы.

Пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания предполагается перевести из системы обязательного пенсионного страхования в систему обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальная пенсия и базовая часть трудовой пенсии должна индексироваться с учетом инфляции (роста потребительских цен, прожиточного минимума пенсионера). Страховая часть пенсии неработающих пенсионеров увеличивается посредством индексации расчетного пенсионного капитала в зависимости от роста средней заработной платы в стране, инвестиционного дохода и уровня инфляции.

Накапливаемые пенсионные права работающих лиц, в том числе работающих пенсионеров, увеличиваются в зависимости от поступивших страховых взносов и соответствующего инвестиционного дохода7.

В ходе пенсионной реформы предполагается решить следующие задачи. Во-первых, гарантировать определенный уровень пенсии вне зависимости от стажа и заработка. Во-вторых, избежать уравниловки, но при этом обеспечить разумный разрыв между максимальным и минимальным размерами трудовой пенсии. В-третьих, найти стимул для постепенного вывода заработков из «тени». В-четвертых, взвешенно распределить финансовые риски во времени, а ответственность — между федеральным бюджетом и ПФР.

Полностью переход на новую систему планируется завершить в 2017 г. Таким образом, принципиальные элементы новой пенсионной системы уже определены, одобрены и начинают осуществляться на практике. Однако многие составляющие механизма ее реализации еще требуют конкретизации, поскольку зависят от многих экономических факторов. Среди них на первом месте стоят вопросы скорости выхода страны из общеэкономического кризиса, направлений развития экономики в долгосрочной перспективе, ее социальной направленности и т.п.

Решение этих вопросов определит не только уровень развития страховой пенсии, но и ее накопительной части, которая зависит от инвестиционного дохода. Ведь размер будет связан с направлением инвестиций с первого дня введения накопительных отчислений.

Предполагается установить обязательное профессиональное пенсионное страхование для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности, а также работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и т.п. Для работников, имеющих необходимый специальный трудовой стаж на 1 января 2002 г., дающий право на досрочный выход на пенсию, должна быть произведена конвертация этих прав путем установления ПК по повышенным нормам учета стажа и заработка, в том числе «северного».

Читайте так же:  Какая начисляется пенсия инвалиду 3 группы

В отношении лиц, которым назначаются досрочные пенсии, должно быть введено обязательное профессиональное пенсионное страхование, предусматривающее выплату профессиональной пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Обязательное профессиональное пенсионное страхование предполагается осуществлять преимущественно на накопительной основе за счет дополнительных обязательных страховых взносов, уплачиваемых работодателем. Величина тарифа взносов будет определяться на основе специальных расчетов.

Профессиональное пенсионное страхование может быть осуществлено в следующих формах. Первая — предоставление профессиональных пенсий исходя из сумм пенсионных накоплений на специальных индивидуальных счетах в ПФР. Вторая форма — предоставление профессиональных пенсий исходя из сумм пенсионных накоплений в негосударственных профессиональных пенсионных системах, организационные формы и порядок функционирования которых устанавливается федеральным законом. Выбор формы финансирования профессиональных пенсий осуществляется в рамках заключения коллективных договоров (соглашений). Работодатель обязан учреждать профессиональный пенсионный план для работников, занятых на указанных рабочих местах, и заключать договор на его ведение с ПФР или негосударственной профессиональной пенсионной системой.

Вместо уплаты дополнительных обязательных страховых взносов может быть предусмотрена возможность значительного повышения заработной платы работникам, занятым на работах, дающих право на пенсии в связи с особыми условиями труда. При этом работодатели освобождаются от уплаты указанных взносов в ПФР или негосударственные профессиональные пенсионные системы.

Для работников бюджетной сферы (образования, медицины и т.д.), имеющих в настоящее время право на пенсию за выслугу лет, предусматривается рассмотреть вопрос о введении дополнительной профессиональной пенсионной системы для неработающих пенсионеров.

Реализация планов пенсионной реформы в настоящее время имеет следующие недостатки: недостаточно научно проработанные принципы обязательного пенсионного страхования; не учитывается отечественный и зарубежный опыт реформирования пенсионных систем; слабая юридическая техника при оформлении нормативных правовых актов различного уровня, встречаются противоречия в содержании их норм.

Итак, современная пенсионная система состоит из двух относительно самостоятельных подсистем: обязательного пенсионного страхования (в дальнейшем — страховая пенсионная система) и государственного пенсионного обеспечения (в дальнейшем — бюджетная пенсионная система). Они различаются в зависимости от тех источников, за счет которых выплачиваются пенсии, и по кругу лиц.

Страховая пенсионная система охватывает главным образом работников по найму, иные категории лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и членов их семей. (Об этом говорилось выше.)

Бюджетная пенсионная система финансируется за счет государственного бюджета. Под ее воздействие подпадают: государственные служащие; военнослужащие и приравненные к ним лица; их семьи; участники Великой Отечественной войны; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных аварий и катастроф; нетрудоспособные граждане — инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей; малочисленные народы Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию по страховой системе8.

Названные пенсионные системы не существуют отдельно друг от друга. Выплаты одной системы дополняются выплатами из другой.

Общее понятие и виды пенсий

Современное пенсионное обеспечение в России представляет собой комплексное правовое образование. Совокупность ее норм регулирует три различные по характеру группы общественных отношений. В первую группу входят отношения по формированию соответствующих денежных средств, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты. Эта группа отношений составляет главным образом предмет финансового права в широком его понимании. Вторую группу составляют отношения по материальному обеспечению граждан пенсиями и иными пенсионными выплатами. Это, по существу, и есть пенсионное право, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и тесно связанные с ними отношения. Третья группа — это отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения, регулируемые административным правом.

Пенсионное право может вполне рассматриваться как подотрасль российского права социального обеспечения, имеющая относительно самостоятельный предмет правового регулирования — пенсионные отношения и обширный массив нормативных правовых предписаний. В ее структуре выделяются основные институты или группы правовых норм, которые регулируют связанные между собой однотипные пенсионные отношения (по поводу пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет, пенсии по случаю потери кормильца, социальные пенсии).

Как отмечалось выше, существуют несколько видов государственных пенсий. Критерии, с помощью которых различаются пенсии, разные: жизненные обстоятельства, с которыми связывается право на пенсию; финансовые ресурсы, за счет которых производятся выплаты пенсий; наличие связи или ее отсутствие с трудом; в зависимости от категорий лиц, которым назначаются пенсии; по нормативным актам, на основании которых устанавливаются пенсии, и др.

Рассмотрим некоторые из указанных критериев деления государственных пенсий.

В зависимости от жизненных обстоятельств выделяют трудовые пенсии, входящие в систему обязательного пенсионного страхования, и бюджетные пенсии — по государственному пенсионному обеспечению. Несмотря на разные названия, эти пенсии являются государственными, так как они устанавливаются государством в законодательном порядке. Сам факт деления пенсий на трудовые пенсии (по обязательному пенсионному страхованию) и бюджетные пенсии (по государственному пенсионному обеспечению) не меняет их государственного характера. Вне зависимости от финансовых источников (ПФР или государственного бюджета), за счет которых производятся выплаты пенсии, они все равно остаются государственными.

В Федеральных законах «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» характеризуются вышеназванные виды пенсий.

Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением и трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семь застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим федеральным законом.

Читайте так же:  Идет ли накопительная часть пенсии работающим пенсионерам

С позиции требований юридической техники и логической структуры, акта данная формулировка трудовой пенсии не бесспорна. Возникает ряд вопросов принципиального характера. Вот первых, цель трудовой пенсии заключается в материальном обеспечении работников и иных категорий лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию. Это обеспечение начинается с момента наступления жизненных обстоятельств — старости, инвалидности, потери кормильца, т. е. страховых случаев. В данном случае идет речь о трудовой, т.е. страховой, пенсии. Это означает, что все положения базового Закона об обязательном социальном страховании должны распространяться в полном объеме и на обеспечение трудовыми пенсиями застрахованных лиц и членов их семей (в случае смерти) по страховой пенсионной системе. Компенсация утраченного заработка — это всего лишь способ определения размера пенсии — исчисления уровня пенсии на основе заработка. Связь данной пенсии с трудом очевидна. Следовательно, трудовая пенсия заработана трудом. Значит, должна идти речь о возмещении утраченного заработка застрахованным гражданам при наступлении перечисленных выше страховых случаев9.

Во-вторых, нет упоминания о лицах, которые добровольно вступили в отношения по обязательному пенсионному страхованию с целью получения в будущем соответствующего материального обеспечения. Естественно, возникает вопрос: они обеспечиваются пенсиями по Закону о трудовых пенсиях? Если следовать буквальному толкованию вышеупомянутой формулировки трудовой пенсии, то получаем ответ: нет. Но это не совсем так. Закон о пенсионном страховании дает положительный ответ на этот вопрос.

В-третьих, в анализируемом понятии трудовой пенсии нет упоминания о финансовом источнике, за счет средств которого производятся эти пенсионные выплаты. Ясно, что здесь должна идти речь о средствах ПФР, которые находятся в государственной собственности. Государство должно выступать полным гарантом сохранности и приумножения этих средств. Возникает закономерный вопрос: оно выступает таким гарантом или несет неопределенную субсидиарную ответственность вместе со страховщиком, каковым является ПФР? Таким образом, законодательное определение трудовой пенсии не может признаваться корректным в правовом аспекте.

Право социального обеспечения в России

Характеристика современной российской системы пенсионного обеспечения

Пенсионное обеспечение — одна из главных социальных гарантии развития государства, поскольку оно затрагивает интересы всего населения страны: и граждан, уже получающих пению, и будущих пенсионеров.

Современная российская система пенсионного обеспечения начала формироваться в 2002 г. М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова выявили две главные причины, которые побудили Россию приступить к реформированию пенсионной системы: «Первая причина состояла в объективной потребности пересмотреть идеологию самой природы обязательного пенсионного страхования трудящихся, возродить и реализовать на практике истинную его сущность. Вторая причина состояла в необходимости повысить реальный уровень доходов основной части пенсионеров, живущих, как правило, на пенсию» 1 Захаров М.Л.. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. С. 218, 220. .

Правовой базой преобразований послужило принятие пакета федеральных законов: г. «Об обязательном пенсионном страховании», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Это полностью соответствует конституционной норме (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ) о том, что государственные пенсии устанавливаются только законом. Однако правовое обеспечение пенсионной реформы до настоящего времени не завершено, поскольку предполагается принятие ряда законов о профессиональных пенсионных системах, об управлении Пенсионным фондом РФ и др.

Пенсионная система Российской Федерации — совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий.

Современная российская система пенсионного обеспечения включает три подсистемы:

Государственное пенсионное обеспечение за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счет ассигнований из федерального бюджета — социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством, а также пенсий лицам, находившимся на федеральной государственной службе или привлеченным к исполнению государственных обязанностей.

Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страховою обеспечения.

Пенсионные страховые взносы уплачиваются в составе единого социального налога, которым облагаются все доходы, начисленные работодателем в пользу работника. Платеж, предназначенный для выплаты трудовой пенсии, делится на две части: одна часть зачисляется в федеральный бюджет и идет на финансирование базовой части трудовой пенсии, вторая часть зачисляется в бюджет Пенсионного фонда РФ и предназначается для выплаты страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются:

страховщик — Пенсионный фонд РФ. Наряду с Пенсионным фондом России страховщиками могут быть негосударственные фонды в случаях, установленных законом;

страхователи — лица, производящие выплаты физическим лицам; индивидуальные предприниматели, адвокаты; физические лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному пенсионному страхованию;

застрахованные лица — лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты); члены крестьянских (фермерских) хозяйств и другие категории граждан, подлежащие страхованию в соответствии с законом.

Страховым случаем признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. При наступлении этих событий предоставляется страховое обеспечение в виде: страховой и накопительной части трудовой пеней и по старости; страховой и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности; страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца; социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Читайте так же:  Как учитывается рождение детей при начислении пенсии

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: страховой номер; фамилия, имя и отчество; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта, дата его выдачи и орган его выдавший; гражданство; дата регистрации в качестве застрахованного лица; периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносов; сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации; сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии; сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии; сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании); данные, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям; сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета; информация, отражающая учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений; сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений; данные о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой; сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд; информация о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации; суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; суммы инвестиционного дохода; продолжительность профессионального стажа; суммы произведенных выплат.

Документом, подтверждающим постановку на учет в Пенсионном фонде РФ, является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, которое территориальные органы Пенсионного фонда РФ выдают каждому застрахованному лицу. Страховое свидетельство содержит страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные лица. Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение осуществляется в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

В отличие от обязательного пенсионного страхования, отчисления на дополнительное пенсионное обеспечение всегда добровольны. В то же время получение дополнительной пенсии не отменяет права на получение государственной пенсии, а дополняет его.

Внедрение негосударственных пенсионных институтов в систему пенсионного обеспечения — тенденция всех развитых государств. Ведь негосударственное пенсионное обеспечение в странах с развитой экономикой выполняет функцию аккумулирования пенсионных накоплений для инвестирования их в экономику страны, а также обеспечивает повышение уровня жизни лиц пенсионного возраста.

В современной России дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение осуществляют негосударственные пенсионные фонды. Их деятельность регламентирована Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социальною обеспечения, которая может осуществлять три исключительных вида деятельности:

Законодательство устанавливает ряд правовых гарантий обеспечения обязательств фонда. Деятельность негосударственных пенсионных фондов подлежит лицензированию. Для получения лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, а в дальнейшем при осуществлении указанной деятельности, фонд должен соответствовать следующим требованиям:

  • руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет, высшее юридическое или финансово-экономическое образование (при наличии иного образования — специальную профессиональную подготовку), у него не должно быть судимости за совершение преступлений в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • главный бухгалтер фонда должен иметь опыт работы по специальности не менее трех лет; высшее образование, у него не должно быть судимости за совершение преступлений в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 июля 2009 г. должна составлять не менее 50 млн. руб.

Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками фонд создает страховой резерв.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию подлежит ежегодному актуарному оцениванию по итогам финансового года. Фонды обязаны ежегодно по итогам финансового года проводить независимую аудиторскую проверку.

Фонды размещают средства пенсионных резервов самостоятельно или через управляющую компанию (управляющие компании). Фонды имеют право самостоятельно размещать средства пенсионных резервов в государственные ценные бумаги Российской Федерации, банковские депозиты и иные объекты инвестирования, предусмотренные Правительством Российской Федерации.

Видео (кликните для воспроизведения).

Контроль над деятельностью негосударственных пенсионных фондов осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Общая характеристика системы пенсионного обеспечения
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here