Определение права на социальную пенсию

Социальная пенсия: кто имеет право?

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

16 марта 2015 16:38

*Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
**Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»

Социальная пенсия

Понятие социальной пенсии и основания для ее установления

Пенсионеров, которым установлены социальные пенсии, насчитывается в нашей стране почти 1,4 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.

Социальная пенсия — это, как отмечалось, пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не «заработали» трудовую пенсию. Причины этого не имеют значения, они могут быть как объективными, так и субъективными.

В недалеком прошлом нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, назначалось так называемое ежемесячное пособие, однако при условии, если они не имели источника средств к существованию и родственников, обязанных по закону их содержать. Следовательно, решение вопроса о предоставлении им пособия сопровождалось унизительной для человека проверкой его материального и семейного положения.

Ныне в России введено подлинное всеобщее пенсионное обеспечение: пенсию получают все граждане, достигшие соответствующего преклонного возраста либо признанные инвалидами, независимо от каких-либо обстоятельств, в частности имущественного положения. Таким образом, в стране право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком и оно практически реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепринятым принципам и нормам международного права, хотя сложившийся ныне уровень пенсионного обеспечения явно недостаточен.

Социальные пенсии практически есть во всех развитых странах, в частности европейских. Во многих из них они устанавливаются независимо от того, что граждане «заработали» также трудовую (страховую) либо иную пенсию. Часто они именуются народными пенсиями. В России, как отмечалось, устанавливается, как правило, лишь одна пенсия. Следовательно, нельзя получать одновременно социальную пенсию и трудовую пенсию или две социальные пенсии по разным основаниям.

Основания для установления социальных пенсий различны. Это: наступление инвалидности (I, II и III группы), наступление инвалидности в детстве, достижение соответствующего преклонного возраста — 65 лет мужчинами и 60 лет женщинами (возраст в данном случае на 5 лет выше общего пенсионного возраста), смерть одного либо обоих родителей ребенка в возрасте до 18 лет. Пониженный пенсионный возраст для установления социальной пенсии установлен для граждан из числа малочисленных народов Севера: пенсия назначается им по достижении 55 и 50 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждены по поручению Правительства РФ Минздравом РСФСР 4 июля 1991 г. по согласованию с рядом других ведомств. В них включены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на различные сроки — от 6 до 12 месяцев, на 2 года, на 5 лет, до достижения 18-летнего возраста. Определен также порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. Оно выдается детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими центральными и районными больницами и поликлиниками, другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам. Не позднее, чем за месяц до исполнения 18 лет дети-инвалиды направляются на освидетельствование в соответствующий орган медико-социальной экспертизы. На граждан, достигших 18 лет, которым устанавливается социальная пенсия в связи с инвалидностью, распространяются общие правила ее определения.

Размеры социальных пенсий

Размеры социальной пенсии дифференцируются в зависимости от основания назначения пенсии, тяжести инвалидности и времени ее наступления, а также от того, потерял ли ребенок одного или обоих родителей.

Наиболее высокий размер социальной пенсии равен минимальному размеру пенсии по старости (см. ч.1 ст. 17 Закона 1990 г.). Социальную пенсию в таком размере получают: инвалиды с детства I и II групп, все другие инвалиды I группы; дети-инвалиды в возрасте до 18 лет; дети до 18 лет, потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Социальную пенсию в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости получают все другие граждане, кроме инвалидов III группы. Это инвалиды II группы (кроме инвалидов II группы с детства, размер пенсии которых выше); дети до 18 лет, потерявшие одного из родителей; пожилые граждане, достигшие 65 или 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Размер социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины), несколько выше — он равен минимальному размеру пенсии по старости.

Социальную пенсию в размере 1/2 минимального размера пенсии по старости получают инвалиды III группы (III группа — наиболее легкая степень инвалидности).

На первый взгляд различия в уровне социальных пенсий справедливы: социальная пенсия инвалида I группы выше, чем инвалида II группы, а инвалида II группы — выше, чем инвалида III группы, и т.д. Но это лишь на первый взгляд, на самом деле в уровне социальных пенсий необходимых различий нет. Причины этого те же: заведомое занижение минимального размера пенсии по старости, отказ от регулярной полной индексации пенсионных выплат в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги и замена индексации пенсии компенсационными выплатами, в том числе дифференцированной выплатой. С социальными пенсиями случилось то же, что со всеми пенсиями, назначенными по Закону 1990 г., в частности с пенсиями по случаю потери кормильца.

Ныне все социальные пенсии, в том числе пенсия инвалида I группы и ребенка — круглого сироты значительно ниже прожиточного минимума, как все другие пенсии, установленные в соответствии с Законом 1990 г.

Согласно Закону 1990 г., к социальной пенсии, назначаемой инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам, начисляется надбавка на уход. Но эта надбавка практически погашена компенсационной выплатой, в связи с чем она не начисляется. При появлении возможностей к повышению минимума пенсии по старости и реализации этой возможности автоматически увеличивается и уровень социальных пенсий, поскольку их размер определяется на основе минимума этой пенсии.

С 1 августа 2001 г. для инвалидов I и II групп и детей-инвалидов введен минимальный размер совокупной выплаты в сумме 660 руб. в месяц, также как и для пенсионеров, имеющих полный трудовой стаж.

Социальная пенсия: основы ФЗ

В соответствии с актуальной версией фз, социальная пенсия предназначается категориям населения, которые являются наименее защищенными.

Социальная пенсия по ФЗ-166

Социальное обеспечение – это комплекс мероприятий, одобренных государственными чиновниками, позволяющих финансово обеспечить наименее защищенные категории населения.

Сюда входят нетрудоспособные и малообеспеченные граждане, у которых отсутствует достаточный запас средств для полноценного существования, где ситуация сложилась по независящим от них причинам.

Обратите внимание! Основная задача обеспечения в виде пенсии заключается в поддержке конкретного человека в случае, если он столкнулся со сложной жизненной ситуацией.

Виды выплат по социальному обеспечению

Пенсия является ежемесячной денежной выплатой, предназначенной для компенсации заработка или другого дохода гражданина. Пенсионная выплата также может начисляться для гарантии полноценного существования.

Социальная пенсия, согласно ст.11 ФЗ-166, может назначаться 4 видов:

• по старости;
• по потере кормильца;
• детям, оба родителя которых неизвестны;
• по инвалидности.

Выплата условно разделяется на две категории:

• согласно требованиям обязательного пенсионного страхования;
• согласно государственному обеспечению.

Если государственное пенсионное обеспечение берется из федерального бюджета, трудовую пенсию выплачивает Пенсионный фонд. Источником финансирования является каждый работодатель, уплачивающий налоги.

Таким образом, пенсию по государственному соцназначению выплачивают нетрудоспособной категории граждан, которая в силу определенных обстоятельств не смогла получить право на оформление страховой пенсии. К примеру, если трудовой стаж оказался недостаточным.

Кто может оформить соцпенсию

Существует один Федеральный закон о социальных пенсиях в Российской Федерации, который регламентирует получение этой финансовой помощи – 166-ФЗ. Если гражданин не получает право на оформление страховой выплаты, для него предусматривается социальная помощь.

Стоит отметить, социальная помощь может предоставляться не только в денежном выражении, но и в предоставлении бесплатных услуг, либо услуг с существенной скидкой.

Получатели социальной выплаты по федеральном закону

Рассматривая такую финансовую помощь, как социальная пенсия, закон РФ гласит, что она предназначается для людей, имеющих российское гражданство.

На нее могут претендовать и иностранцы, а также люди, которые не имеют гражданства в принципе. Для последних двух категорий населения действует одно условие – они должны постоянно проживать на территории нашей страны. Если лицо проживает временно, государство гарантированно откажет в назначении социальной пенсии.

Чтобы оформить ее, гражданину надо относиться к категории нетрудоспособных лиц, то есть являться:

• инвалидом (первой, второй, третьей группы, ребенком-инвалидом, либо инвалидом с детства). Для подтверждения этого факта надо иметь при себе акт освидетельствования, либо справку об инвалидности;
• несовершеннолетним ребенком, либо студентом очного отделения возрастом не старше 23 лет. Обязательное условие – такой гражданин потерял как минимум одного родителя, либо является ребенком одинокой матери, умершей ранее;
• гражданином малочисленного северного народа. Минимальный возраст – 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин. Условие – постоянное проживание в местности, где расселились их предки, поддержание местных традиций и культуры;
• гражданином возрастом 65 или 70 лет для женщины и мужчины соответственно. Условие – отсутствие прав на получение трудовой пенсии из-за отсутствия соответствующего стажа;
• членом семьи военнослужащего, в которой кормилец стал инвалидом, либо умер;
• участником ВОв, если инвалидность возникла в результате совершения преступления, либо умышленного причинения ущерба себе самому.

Также существуют граждане, наделенные правом на получение как страхвой, так и социальной пенсии одновременно. Им могут воспользоваться вдовы и родители военнослужащих, отправленных в армию по призыву, а позже погибших в связи с получением военных травм, либо на момент несения службы.

Еще одной категорией населения, которую закон наделяет двумя пенсиями одновременно, является член семьи, не способный работать, при условии, если его родственник пострадал от лучевой болезни, либо стал инвалидом после ликвидации Чернобыльской катастрофы.

В соответствии с актуальными нормами ФЗ страховая пенсия по инвалидности начисляется при наличии соответствующей группы.

Размер пенсии по соцобеспечению по закону

Размер социальной пенсии, установленной законодательством, является фиксированным. Это зависит от того, какой минимальный прожиточный уровень зафиксирован в конкретном регионе. При этом размер трудовой пенсии не имеет никакого значения.

Обновление показателя минимального прожиточного уровня происходит каждый год с первого апреля. Увеличивается этот показатель согласно установленному уровню инфляции в стране.

Закон не позволяет увеличить размер пенсии, если претендент имеет ограниченную способность к труду, либо имеет иждивенца. Но тем, кто проживает в районе, к которому применяется коэффициент по климатическим условиям, или на Крайнем севере, эта возможность предоставляется.

Обратите внимание! Повышение пенсии распространяется на людей, которые живут там все время. Если изменить место жительство, автоматически происходит пересчет, после которого коэффициент не будет приниматься во внимание.

Минимальная величина соцпенсии: положения ФЗ — 166

Государством страны преследуется единая цель – не оформлять пенсии, размер которых является ниже прожиточного уровня.

Это устанавливает профильный ФЗ о социальных пенсиях. Ранее было принято решение установить социальную доплату к пенсии. Такая выплата позвоит повысить величину ежемесячного дохода до минимального прожиточного уровня.

Социальная доплата разделяется на две категории:

• региональная: выплачивается социальным органом защиты в случае, если пенсия не доходит до минимального прожиточного уровня, установленного в конкретном регионе;
• федеральная: эта доплата назначается Пенсионным фондом, если базовая величина выплаты является меньшей, чем общий минимальный прожиточный уровень по России. На данный момент он составляет 11 280 рублей.

Чтобы оформить социальную доплату, гражданам, вышедшим на пенсию, надо получить бланк заявления с просьбой о назначении пенсии, а затем заполнить специальную графу.

Если ранее была отменена трудовая пенсия по инвалидности, закон требует, чтобы социальная пенсия по старости не была ниже, чем размер страховой пенсии, полученной гражданином в соответствии с правилами третьего пункта статьи 18, регламентирующей государственное пенсионное обеспечение.

Кто имеет право на получение социальной пенсии по старости в России

О страховой пенсии знает практически каждый житель России.

Гражданин достигает пенсионного возраста, затем прекращает работать (в большей части случаев), начинает получать денежные суммы от государства, их величина зависима от наработанного стажа. Есть еще социальные выплаты, получение которых доступно определенным группам лиц.

Что такое социальная пенсия по старости и кому она положена

Социальное пенсионное обеспечение предоставляется ежемесячно. Оно представляет собой матпомощь неработоспособным россиянам, у которых нет рабочего стажа. Социальные выплаты назначаются для помощи людям, у которых отсутствуют другие источники средств к существованию.

Деньги на подобные пенсии выделяются из российской казны, а не из взносов работодателей. В этом заключается отличие социальных выплат от страховых. Их вправе получать социально незащищенные граждане, которые:

• имеют инвалидность первой, второй, третьей группы;
• россияне, которые достигли пенсионного возраста и не имеют страхового стажа (социальная пенсия по старости).

Процедура назначения социальной пенсии

Россиянин вправе подать заявление на оформление пенсионного обеспечения в любую дату, следующую после появления права на выплаты. Ходатайство на оформление пенсионного обеспечения подается в учреждение ПФР по адресу регистрации гражданина, по адресу проживания. Также можно подать заявление в многофункциональном центре или отправить через почтовое отделение.

Ходатайство вправе подать непосредственно заявитель, его доверенное лицо, наниматель. Кроме того, россиянин вправе подать ходатайство посредством официального веб-сайта Пенсионного фонда России либо через сайт госуслуг. Датой подачи заявления считается день, когда оно поступило в ПФР.

Потребуются следующие бумаги:

• документ, который удостоверяет личность (общегражданский паспорт РФ, ВНЖ иностранца/апатрида);
• иные бумаги, требуемые для доказательства того, что гражданин соответствует условиям назначения социальной пенсии;
• свидетельство о рождении, в котором нет информации об обоих родителях, либо выписка из ЗАГСа (для несовершеннолетних).

Пенсионное обеспечение назначается с первого дня месяца, в котором россиянин подал заявление, но не раньше, чем с даты появления права на нее. Назначается она на бессрочный период. Пенсионное обеспечение инвалидам назначается на период, на протяжении которого они имеют инвалидность. Пенсионное обеспечение по утрате кормильца назначается на весь срок, на протяжении которого иждивенец является неработоспособным.

Для подачи заявления через сайт государственных услуг требуется следовать такому алгоритму:

В любом случае для оформления социальных выплат по старости понадобится побывать в учреждении ПФР/МФЦ с оригиналами документов.

Размер социальной пенсии в 2019 году

Далее вы можете ознакомиться с информацией, сколько сейчас составляет размерам выплат:

1. 5180.24:

• лица, которым исполнилось 65 и 60 лет;
• лица с инвалидностью второй группы (исключая инвалидов с детства);

1. 10360.52 — лица с инвалидностью первой группы;

1. 4403.24. Такой размер выплаты определен для лиц с инвалидностью третьей группы.

Пенсионное обеспечение можно получать раз в месяц. Гражданин имеет право выбрать компанию, которая будет доставлять деньги, и метод ее получения (на дом, в кассе доставочной компании, на собственный банковский счет). Также пенсионное обеспечение может получать доверенный.

Предоставление пенсионного обеспечения по доверенности, период действительности которой больше 12 месяцев, осуществляется на протяжении всего периода действительности, если пенсионер каждый год подтверждает наличие прописки по адресу получения денег.

Пенсионные выплаты могут доставляться:

1. Почтовой службой. Деньги можно получать на дом либо забирать на почте по адресу регистрации.
2. Банковской организацией. Пенсионное обеспечение возможно получать в банковской кассе. Также можно сделать карточку и обналичивать деньги через банкомат. Доставка пенсионного обеспечения за текущий месяц осуществляется в дату, в которую деньги поступили из ПФР.
3. Специализированной компанией. Можно оформить доставку денег на дом либо забирать их самолично в учреждении фирмы. Полный список подобных фирм можно найти на интернет-портале ПФР.

Граждане, которые не наработали страхового стажа, могут не беспокоиться, что в старости им будет не на что жить. Государство заботится о всех своих гражданах, потому и предусмотрело социальные выплаты по старости.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную видео-информацию по теме:

Пенсии по старости: функции, признаки, разновидности

Понятие пенсии по старости

Пенсия по старости — это важнейший вид пенсионного обеспечения. На выплату пенсий расходуется существенная часть средств Пенсионного Фонда. Пенсии в качестве социального обеспечения представляют собой для многих граждан основной источник для существования. Для лиц пожилого возраста пенсионное обеспечение играет важную роль, поэтому особо важно со стороны государства обеспечить надлежащее регулирование пенсионного обеспечения.

Понятие пенсии по старости до недавнего времени правом социального обеспечения рассматривалось как понятие «пенсия по возрасту». Этот термин был более точен, так как конституционные нормы дают гарантию на социальное обеспечение в соответствии с возрастом, а не по достижении старости.

Термин «старость» можно рассматривать с позиции нескольких аспектов:

1. с медицинской точки зрения она представляет собой состояние организма пожилых людей, которое можно характеризовать потерей способности к продолжению рода, полноценному труду, ухудшением здоровья;
2. с юридического аспекта старость заключается в достижении возраста, который указывает закон.

Законодатель закрепил разные возрастные границы для старости. В первую очередь, классификация осуществляется в соответствии с половым признаком, когда нет речи о дискриминации, а возраст рассматривается в качестве дифференциации правового регулирования. Вне зависимости от того, что по статистике мужчины умирают раньше, чем женщины, право на пенсию у мужского пола возникает позже. Что касается пониженного возраст для выхода на пенсию женщин, то это связано с более сложной и напряженной жизнью, аспектами биологического характера, включая рождение и воспитание детей, большую нагрузку по ведению домашнего хозяйства и др. В последние годы можно наблюдать общемировую тенденцию в виде установления пенсионного возраста, единого для обоих полов. В нашей стране до последнего времени был самый низкий общий пенсионный возраст.

Так, в Германии пенсия начинает выплачиваться с 65 лет, если человек вносил взносы в течение 5 лет, с 63 лет право на пенсию возникает при условии, если взносы вносились в течение 35 лет. В Соединенных Штатах по стандарту пенсионный возраст 65-66 лет, в Японии — с 65 лет.

Низкая граница пенсионного возраста может быть установлена для тех людей, которые осуществляют трудовую деятельность в условиях, отличных от нормальных условий. Эти граждане имеют специальный страховой стаж.

Особенности и признаки пенсии по старости

Общие признаки пенсий, которые присущи для любого вида:

1. государственный и правовой характер;
2. периодичность выплат;
3. осуществление выплат из Пенсионного Фонда (федеральных бюджетов);
4. учет социальных факторов и трудового вклада граждан;
5. соизмеримость суммы пенсии и заработной платы.

В число специфических признаков пенсии по старости можно включить:

1. назначается в момент достижения человеком установленного возрастного предела;
2. предусматривает страховой стаж соответствующей длительности;
3. включает принцип постоянства (пожизненной выплаты);
4. выплачивается вместо заработной платы или в качестве дополнения к ней;
5. является основным (одним из основных) источников для жизни и существования пенсионеров.

Если учесть данные признаки, то понятие пенсии по старости представляет собой гарантированную государством ежемесячную пожизненную денежную выплату. Она должна быть соразмерна прежней заработной плате, назначаться по достижении определенного возраста при условии наличия страхового стажа требуемой продолжительности. Выплата пенсии происходит вместо оплаты по труду (как дополнение к ней).

Функции пенсии

Максимально полно функции пенсий по старости рассмотрел Шайхатдинов В. Ш. Она призвана исполнять функции, посредством которых воздействует на экономику, социальную область, идеологию и политику, демографию, человеческое поведение. Данное воздействие имеет комплексный характер, поэтому выделение отдельных функций можно считать условным.

В первую очередь важно обратить внимание на экономическую функцию пенсии, которая включает обеспечительный и производственный аспекты.

Обеспечительный аспект заключается в том, что пенсия представляет собой основной (один из основных) источников средств для существования пожилого человека. Ее можно считать средством для удовлетворения определенных потребностей и поддержания жизни.

Производственный аспект экономической функции состоит в положительном воздействии пенсионного обеспечения на экономику. По причине многоплановости этого аспекта, его разделяют еще на несколько подфункций.

Стимулирующая подфункция состоит в механизме мотивации, которая побуждает человека выполнять работу с особыми условиями труда, получать более высокие заработки. В связи с этим, в будущем человек получает право на досрочное пенсионное обеспечение, получение пенсии в более высоком размере.

Еще одна подфункция заключается в смене трудовых поколений, что характеризуется выявлением значения пенсий в выводе из процесса производства пожилых работников и замещением их на более молодых. Данная подфункция основана на правовых нормах, касающихся общих условий назначения пенсии, назначения льготных пенсий, досрочных пенсий безработным гражданам. С помощью данной подфункции происходит движение персонала на предприятиях с сохранением определенной преемственности.

Производственная функция пенсии также рассматривается с позиции ее значения как средства перераспределения трудовых ресурсов, которое происходит между отраслями экономики и внутри них. Здесь речь идет о переходе сотрудников, для которых назначена пенсия, из отраслей с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда в те отрасли, для которых характерны более легкие и безопасные условия труда.

Социальная функция предназначена для предупреждения, смягчения или устранения негативных последствий, которые связаны с достижением человеком пенсионного возраста. В ее составе отдельно рассматриваются защитная и компенсационная подфункция. Первая из них заключается в защите пожилых работников от угрозы безработицы, бедности, заболеваний, инвалидности и др.

Посредством пенсии пожилые люди могут оставлять работу, достойно существовать, удовлетворять базовые потребности, включая те, которые связаны с охраной здоровья (например, приобретение лекарственных препаратов, рациональное питание и др.).

Компенсационная подфункция состоит во взаимосвязи суммы пенсии и размера заработка работника до момента назначения пенсии, а также суммы пенсии и снижения ее реальной стоимости по причине роста цен на потребительскую продукцию и услуги.

В первой ситуации рассматривается компенсация утраченного заработка через механизм исчисления пенсии. Во второй имеют в виду индексацию пенсий.

Особо выделяется компенсирующая роль пенсий по старости на работах, которые связаны с особыми условиями труда (например, работа на Крайнем Севере, работа граждан, которые подверглись воздействию радиации.

Политическая функция рассматривает пенсию в качестве важного инструмента государственной социальной политики. С ее помощью предотвращается дальнейшее снижение уровня жизни населения, улучшается материальное положение различных групп и слоев общества, снижается рост социальной напряженности в нем.

Социально-психологическая функция отражает значение пенсионного обеспечения в рамках появления у пожилых людей уверенности в завтрашнем дне, включая чувство социальной защищенности. Особенную роль эта функция начала играть в период проведения в нашей стране экономической реформы, предполагающей негативные последствия, которые касаются пожилых людей.

Демографическая функция заключается в воздействии данной категории на смену поколений. Посредством пенсий осуществляется относительно безболезненный переход граждан среднего поколения в категорию старшего поколения. Функция направлена на замещение пожилых сотрудников более молодыми, что существенно минимизирует противоречия поколений и гармонизирует взаимоотношения поколений в семьях.

Классификация пенсий

Классификация пенсии по старости проводится в соответствии с нормативными правовыми актами, с помощью которых происходит регулирование ее предоставления:

1. Законом о трудовых пенсиях назначается и регулируется:
   1. трудовая пенсия по старости (понятие предусматривает использование на общих основаниях);
   2. досрочная трудовая пенсия (назначается по старости по причине особых условий труда);
   3. досрочная трудовая пенсия для граждан-работников летно-испытательного состава;
   4. досрочная трудовая пенсия для прочих категорий;
2. Законом о занятости населения и Законом о трудовых пенсиях регулируется назначение досрочной пенсии по старости безработным лицам;
3. Законом о гос. пенсионном обеспечении назначается и регулируется:
   1. пенсия по старости для тех граждан, которые пострадали в ходе радиационных или техногенных катастроф;
4. социальные пенсии.

Разницу в рассмотренных видах пенсии можно отразить источником их финансирования. Так, финансирование трудовой пенсии происходит с помощью средств ПФР, пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф финансируются средствами федерального бюджета.

Кто имеет право на социальную пенсию?

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

27 сентября 2017 12:14

Поддержка нетрудоспособных граждан была и остается важной составляющей здорового общества. Раньше такую помощь оказывали благотворительные организации, церковь, различные общества взаимопомощи, сегодня этого государство и Пенсионный фонд Российской Федерации в частности.

Законодательством предусмотрены следующие виды социальных пенсий:

-социальная пенсия по старости (назначается гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, не имеющим право на страховую пенсию, а также гражданам, из числа малочисленных народов Севера в возрасте 55 и 50 лет, мужчинам и женщинам соответственно);

-социальная пенсия по инвалидности (назначается инвалидам 1,2,3 группы, инвалидам с детства, детям-инвалидам);

-социальная пенсия по случаю потери кормильца (назначается детям до 18 лет, а в случае, если они обучаются по очной форме, то до 23 лет, потерявших одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери).

При установлении социальной пенсии следует обратить внимание на следующее:

1. К малочисленным народам Севера относятся только те категории лиц, которые непосредственно проживают в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на территориях расселения своих предков и сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствования и промыслы.**
2. Социальные пенсии по старости не выплачиваются в период выполнения работы и (или) иной оплачиваемой деятельности.

С 1 января 2015 иностранным гражданам и лицам без гражданства социальная пенсия по старости может быть назначена только при условии подтверждения проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Необходимо отметить, что в соответствии с внесенными изменениями в законодательство*** с 1 января 2018 года детям, оба родителя которых неизвестны будет установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Размер пенсии будет идентичен сумме выплат, получаемых детьми, которые потеряли обоих родителей или единственного кормильца.

Реализовать свое право на социальную пенсию они смогут по регистрации их по месту пребывания в специализированных учреждениях, а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, на основании заявления, поданного в территориальные органы ПФР. Пенсия будет назначаться с первого числа месяца обращения, но не ранее приобретения права не нее.

За установлением социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, оба родителя которых неизвестны, обратиться можно не ранее 1 января 2018 года.

*Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

**Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1октября 2015 года № 1049

***Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Социальные пенсии: понятие, условия назначения

Законодательные нормы регулируют назначение, размер и выплату социальных пенсий.

Понятие социальной пенсии подразумевает выплату в денежном эквиваленте, которая производится ежемесячно гражданам, не способным к труду, для предоставления им средств для обеспечения жизнедеятельности. Право на получение пенсии определяется нормами Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Социальное пенсионное обеспечение имеет свои признаки, которые можно разделить на общие и специфические.

Общие признаки социального пенсионного обеспечения

Пенсия является денежной выплатой, которую получают граждане, имеющие на это право. Реализация данного права в натуральной форме невозможна.

Денежная выплата производится на регулярной основе, с периодичностью 1 раз в месяц. Финансовое обеспечение на выплату пенсий производится за счет межбюджетных переводов из федерального бюджета бюджету ПФР. Выплата пенсий носит государственно-правовой характер. Получатели социальных пенсий определяются федеральным законодательством. Пенсия – конституционная гарантия права каждого на данный вид социального обеспечения.

Общими признаками социальной пенсии являются: ее выплата в денежной форме, периодичность выплат, для выплаты задействованы средства из федерального бюджета, выплаты данного вида социального обеспечения носят правовой характер и контролируются государством.

Специфические признаки социального пенсионного обеспечения

Пенсия назначается лицам в строгом соответствии с законом, таким правом наделены нетрудоспособные граждане.

Граждане, не способные к труду, делятся на несколько категорий, отсюда различные понятия и виды социальных пенсий.

Это люди с ограниченными возможностями, дети, потерявшие родителей (одного или обоих), граждане, принадлежащие к категории малых северных народов, достигшие определенного возраста, граждане, которые достигли пенсионного возраста, но трудовую пенсию получать не могут по причине несоблюдения ряда условий.

Социальная пенсия – главный источник средств существования пенсионера

Функция социальной пенсии такая же, как и у трудовой, она имеет своей целью компенсировать заработок. Главное отличие социальных выплат от трудовой пенсии в том, что на счету у человека нет пенсионных баллов или они имеются в недостаточном количестве. В Законе сказано, что пенсия предоставляется человеку в качестве средства обеспечения его жизнедеятельности. Социальные пенсии бывают трех разновидностей:

• по старости при отсутствии стажа или его малом объеме;
• по инвалидности, подтвержденной медицинской комиссией;
• по случаю потери кормильца.

Получение социальной пенсии обеспечивается гражданам при соблюдении следующих условий:

• наличие инвалидности I, II, III группы, инвалидности с детства – назначается пенсия по инвалидности;
• ребенок – инвалид, несовершеннолетний до 18 лет ВИЧ – инфицированный приравнивается к статусу «ребенок-инвалид» – в этом случае оформляется пенсия по инвалидности;
• ребенок до 18 лет, если обучается по очной форме, то до 23 лет, лишившийся родителей – в этом случае назначается пенсия по потере кормильца;
• человек, принадлежащий к категории малочисленных северных народов, проживающий на данной территории, сохраняющий культуру этноса, достигший пенсионного возраста – в этом случае назначается пенсия по старости;
• человек, достигший пенсионного возраста, но не имеющий трудового стажа – в этом случае назначается пенсия по старости.

Пример 1

Семья военного, который погиб при выполнении служебного долга, может получать два вида пособий, один из них будет социальным.

Семья ликвидатора Чернобыльской аварии, который умер вследствие заболевания, вызванного аварией, также может получать социальные выплаты.

Социальная пенсия инвалидам оформляется на различный срок. Это зависит от того, на какой период МСЭ подтвердила данный статус. Инвалидность первой группы либо устанавливается бессрочно, либо на два года. Подтверждать статус инвалида второй и третьей группы требуется ежегодно. Детям-инвалидам может быть назначена повторная комиссия, либо установлен бессрочный статус.

Имеют право получать пенсию граждане, которые выработали трудовой стаж и соответствуют параметрам назначения им трудовой пенсии, которые предусмотрены ФЗ о трудовых пенсиях. Но по ряду причин они не обращались в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. Граждане, которые обращались в пенсионный орган с заявлением и документами, подтверждающими право на получение трудовой пенсии, но затем официально их отозвали, до того, как было вынесено решение о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

Эти две группы имеют право оформить социальную пенсию, руководствуясь постановлением Минтруда России 34 от 7 мая 2002 года, которое разъясняет пункты Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Если человек претендует на получение социальной пенсии, он должен постоянно проживать в РФ. Если иностранный гражданин заявляет о таком праве, он должен иметь вид на жительство, тогда он считается постоянно проживающим на территории РФ.

Если у человека неполный страховой стаж или отсутствие такового, и он претендует на получение социальной пенсии, пенсия может быть назначена при рассмотрении конкретного случая.

Перечисленные условия дают право гражданам на получение социальной пенсии как гражданам РФ, так и иным лицам законно пребывающим в Российской Федерации.

Как оформить социальную пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям — оба родителя которых неизвестны)

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации.

Кто имеет право на назначение социальной пенсии

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

• Инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства;
• Детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

• Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери;
• Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, устанавливается:

Детям, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;

Найденным (подкинутым) детям или детям, оставленным матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по 31 декабря 2014 года включительно».

Социальная пенсия по старости устанавливается:

• Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;
• Гражданам Российской Федерации, достигшим 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а также гражданам Российской Федерации, достигшим 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Куда обратиться

Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда России по своему выбору либо в многофункциональный центр (далее – МФЦ), в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением, либо по почте.

Заявление может быть подано лично гражданином, которому назначается пенсия, его представителем, либо через работодателя. Также гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР или через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В случае подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя:

• лично (представителем, через работодателя) днем обращения за пенсией является день приема территориальным органом ПФР заявления;
• по почте — днем обращения за пенсией считается дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления;
• через МФЦ – днем обращения за пенсией считается дата приема заявления МФЦ;
• через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и представлении в территориальный орган ПФР всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа.

Какие документы представить

К заявлению о назначении социальной пенсии представляются:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства);
• другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств;
• свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения;

при направлении заявления в форме электронного документа с использованием «личного кабинета» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и сайте ПФР документы, удостоверяющие личность, возраст, гражданство гражданина, не требуются.

Документы об установлении социальной пенсии по инвалидности

Сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», или выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившая в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Условия назначения

Условия назначения социальной пенсии:

• постоянное проживание на территории Российской Федерации;
• принадлежность к категории «нетрудоспособные граждане».

Сроки назначения

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. За исключением:

Социальная пенсия по старости устанавливается бессрочно. Социальная пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Размеры социальной пенсии

Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан

Категория получателей пенсии

Размер пенсии

• Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
• Граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет
• Инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства)
• Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей

5283,84 рублей в месяц

• Инвалиды с детства 1 группы
• Дети инвалиды

12681,09 рублей в месяц

• Инвалиды с детства 2 группы
• Инвалиды 1 группы

Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери

Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны

10567,73 рублей в месяц

• Инвалиды 3 группы

4491,30 рублей в месяц

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Размеры социальных пенсий гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Пенсия выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке). Кроме того, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

Способы доставки пенсии:

1. через Почту России – вы можете получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату;

3. через организацию, занимающуюся доставкой пенсии – вы можете получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.

Для выбора способа доставки или его изменения, вам необходимо уведомить об этом ПФР, любым удобным для вас способом:

• письменно, подав заявление непосредственно в территориальный орган ПФР либо многофункциональный центр (бланк заявления о доставке пенсии);
• в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и сайте ПФР.

Доставка пенсий несовершеннолетним пенсионерам

Доставка пенсии производится по желанию пенсионера:

• через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет;
• через организации почтовой связи (иные организации, занимающиеся доставкой пенсий) путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Особенностью доставки пенсии несовершеннолетним пенсионерам является то, что право на пенсию имеет сам несовершеннолетний гражданин, при этом доставку данной пенсии возможно производить как на его имя, так и на имя его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя).

Таким образом, если получателем пенсии является ребенок в возрасте до 18 лет доставка пенсии может производиться его родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю), – на счет указанного лица в кредитной организации или через организацию почтовой связи (доставочный документ будет оформлен на имя правомочного лица).

При этом суммы пенсий, причитающиеся несовершеннолетнему гражданину, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый его опекуном или попечителем, и могут расходоваться без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

На родителей также распространяется указанный порядок доставки пенсий в силу соответствующих положений Семейного кодекса Российской Федерации.

Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно получать установленную ему пенсию через организацию почтовой связи (иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий) или на свой счет в кредитной организации.