Выплата долгов по пенсиям переселенцам

Последние новости о пенсии переселенцам в 2020 году в Украине

Последние новости о пенсии переселенцам в 2020 году в Украине показали, что некоторые категории могут не надеяться на выплаты. Что случится с пенсионерами в наступающем году, и сколько они будут получать, предлагаем разобраться подробнее.

Почему в 2020 году не все переселенцы получат выплаты

За период 2018-2019 гг. пенсионные выплаты были назначены около 500 тыс.чел. с неподконтрольной территории. При этом количество переселенцев намного больше. Что случилось и почему на 2020 год были заложены средства на 400 тыс. переселенцев?

Причина такого решения кроется в системе «Аркан», записывающей каждое действие, произошедшее на линии разграничения. Если человек больше чем 60 дней не пересекал территории и проживал по прежнему месту жительства, выплата пенсий переселенцам останавливалась. Система срабатывала даже тогда, когда человек находился на длительном лечении.

Чиновники сообщили, что доставить пенсию на территорию ЛНР и ДНР невозможно, поскольку банковская и пенсионная системы на них не работают. Информации о здоровье пенсионера у сотрудников пенсионного фонда отсутствует.

Чтобы не проводить выплаты умершим, пенсии приостанавливались. На сегодняшний день разрабатывается новая схема выплат пенсий, при которой не обязательно отмечаться на линии разграничения. А пока что специалисты собеса на основании предоставленных документов проводят неоднократное возобновление выплат пенсий переселенцам.

Как восстановить выплату пенсионных начислений

Чтобы возобновить выплату начислений нужно найти временное жилье, зарегистрироваться в нем, получить соответствующий документ и сообщить об этом в собесе. Для восстановления пенсий потребуется выполнить такие действия:

Это интересно:

• перебраться с неподконтрольной территории в безопасное место;
• снять квартиру и зарегистрироваться в ней;
• получить письменное уведомление с соответствующими печатями о регистрации;
• предоставить копию документа специалистам собеса;
• написать заявление на начисление пенсии.

Подтверждение статуса переселенца станет первым шагом на тутти оформления пенсии. При посещении собеса пенсионеру переселенцу необходимо иметь такие документы:

• паспорт гражданина Украины;
• идентификационный код;
• документ, подтверждающий статус переселенца;
• справка подтверждения места жительства на подконтрольной территории;
• диплом, подтверждающий место обучения;
• записи с бывших мест осуществления трудовой деятельности.

Перед оформлением пенсии стоит посетить консультанта собеса. Причина состоит в том, что каждое учреждение может требовать разный пакет документов. К примеру, он может быть дополнен предоставлением справки об инвалидности или наличии несовершеннолетних детей. Также пенсионер должен внятно предоставить информации о полном Ф.И.О., дате и места рождения, контактные данные, образовании, наличии страховки.

Последние новости пенсионного фонда Украины для переселенцев на 2020 год гласят, что пенсия гарантирована при условии подтверждения пенсионера статуса переселенца и наличия копий полного пакета необходимых документов.

Указанные действия не являются последними. После подачи документов, материальные условия и место проживания переселенца в течение недели будут проверены работниками собеса. После этого специальная комиссия составит акт проверки и направит его в территориальное ПФУ.

Выплата задолженности по пенсии переселенцам за предыдущие года в настоящее время не предусмотрена. Причина такого решения заключается в сложном экономическом положении в стране и отсутствии в государственной казне достаточного количества денег.

Как можно потерять пенсию в 2020 году

Сотрудники пенсионного фонда сообщают, что прекращение пенсионных выплат переселенцам наступает в следующих случаях:

• отсутствие проверяемого по месту жительству, указанному в документе (при условии, что в силу не вступит новый механизм начисления пенсии);
  • подтверждение факта предоставления недостоверных данных;
  • отсутствие информации о прохождении физической идентификации в банке.

При оформлении пенсии, переселенцы подвергаются нескольким видам проверки: специальной комиссией собеса на факт проживания по указанному в заявлении адресу, Минфином Украины (по вопросу предоставления достоверных данных), по спискам СБУ, по идентификации в банке.

Стоит знать, что в 2019 году сотрудники собеса могут проводить плановые и внеплановые проверки переселенцев. Плановая проводится раз в полгода. Внеплановая проверка проводится при поступлении информации об изменение места жительства переселенца, при превышении сроков пребывания на неподконтрольной территории, получение сведений о просроченной идентификации в банке, при выявлении других причин, предполагающих приостановку выплат.

Обязанности переселенцев

Чтобы не потерять пенсию каждый переселенец обязан:

• в течение 10 дней уведомить специалистов собеса об изменении места жительства;
• уведомлять соответствующие органы об отъезде с прежнего места жительства не позднее 3 дней с момента действия;
• при отсутствии на подконтрольной территории более 60 дней переселенец обязан обратиться с письменными заявлением в управление соцзащиты для объяснения причины (в таких ситуациях может быть принято решение о пролонгации срока пребывания до 90 дней);
• своевременно предоставлять справки и документы для законного оформления выплат;
• тщательно проверять правильность предоставления информации;
• своевременно проходить идентификацию в банке.

Выплата пенсий переселенцам – что говорят в сети интернета

Известно, что последние новости о пенсии переселенцам из зоны АТО 2020 можно узнать из интернет-ресурсов. Недавно стали известны первые нововведения для простых пенсионеров, среди которых также имеются переселенцы:

• в наступающем году предел пенсионного возраста станет выше, чем в 2019 году;
• начисление выплат предполагает проведение серьезной проверки;
• военным пенсионерам денежные выплаты будут привязаны к военному окладу;
• индексация ожидает все категории пенсионеров.

Несмотря на то, что социальные и материальные условия пожилых украинцев считаются не самыми лучшими, повышение пенсионного возраста будет. В 2018 году долгожданные выплаты смогли дождаться лица 60-летнего возраста (при условии стажа 25 лет). В 65 лет на пенсию пошли люди со стажем 15 лет.

Согласно проводимой в стране пенсионной реформы, в 2020 году выплата пенсий переселенцам из зоны АТО будет проводиться также в 60 лет при условии, что официальный стаж работы составит 27 лет. В 63 года на пенсию пойдут люди, чей стаж достигает 17-27 лет, в 65 лет – украинцы со стажем от 15 до 17 лет.

Ранее указанного возраста ни одному переселенцу пенсии начислено не будет. При этом стоит знать еще одно нововведение, приостановка выплаты пенсий переселенцам в 2020 году в Украине может быть осуществлена как вследствие подачи не полного пакета документов и отсутствия в базе отпечатков пальцев.

С момента предоставления личных отпечатков контроль с органов социальных служб будет полностью снят. Поэтому пенсионерам-переселенцам не нужно будет сидеть дома и ждать проверяющих, начисления будут проводиться автоматически.

Относительно индексации в 2020 году следует ждать, что она будет проводиться обязательно, поскольку деньги в бюджете заложены. Выплата пенсии переселенцам из зоны АТО будет всем без исключения. При этом ожидается несколько повышений в январе, марте и декабре. В процентном соотношении пенсия повысится на 18%.

Новости об экономии ПФУ на переселенцах

Недавно в информационные источники просочились новости, которые удивили общественность. Оказывается Пенсионный фонд Украины выплата пенсий переселенцам, для которых является обычной процедурой, занялся экономией. В 2019 году было заложено только 50 млн. на выплаты задолженности переселенцам сумевшим отстоять свою правоту. Об остальных задолженностях правительство и ПФУ забыло. Никто нигде не публикует указанных сумм. На самом деле они достигли несколько миллиардов.

Конечно, в бюджете никогда не было и не будет денег на указанные выплаты. Несмотря на это люди, узнавшие, что такое война и не имеющие крова над головой, с порядочным количеством стажа имеют право на получение законной пенсии.

Однако, ситуация показывает противоположное. О долгах перед пенсионерами переселенцами правительство старается забыть возможными и невозможными методами.

Причины такого поведения непонятно. Известно одно, что при разработке бюджета на 2020 год сумма ежемесячной целевой денежной выплаты переселенцам пенсионерам была занижена, а расходы специалистов ПФУ на кассовые операции были увеличены на 16%.

Зеленский об упрощении выплат пенсий переселенцам

В недавнем выступлении новый президент Украины предложил упростить процедуру оформления и получения пенсий переселенцами. Во время пресс-конференции он напомнил присутствующим, что разрешенный период нахождения на оккупированной территории составляет 59 дней. После указанного времени выплаты будут приостановлены и пожилым людям придется заново проходить процедуру, называющуюся восстановление пенсии.

Президент предложил правительству продлить срок нахождения на неподконтрольной Украине территории до года. Также Зеленский поднял вопрос разработки правительством нового механизма начисления пенсий переселенцам.

Заключение

Вопрос сколько и как будут выплачиваться пенсии переселенцам в 2020 году, актуален по сегодняшний день. Нововведения, планируемые новым президентов Украины, предполагают упрощение процедуры оформления пенсионных выплат. Несмотря на это условия для получения пенсий переселенцами по-прежнему тяжелые.

Причина заключается в военных событиях, преклонном возрасте и отсутствии некоторых документов вследствие их потери в период АТО. Несмотря на это правительство, не бросает народ и по-прежнему закладывает средства на пенсионные выплаты. В 2020 году ожидается повышение пенсий всем категориям пенсионерам. Минимальная сумма увеличения составит 18% в сравнении с выплатами 2019 года.

Переселенцам

Кабинет министров до сих пор не разработал порядок выплаты накопившейся задолженности по пенсиям переселенцев.Об этом в эфире телеканала «Донбасс» рассказала эксперт по адвокации БФ «Право на защиту» Анастасия Одинцова, передают «Донецкие новости» .

По ее словам, каких-то конкретных результатов, в частности, нового порядка, по которому выплачивалась бы задолженность по пенсиям переселенцам и жителям неподконтрольного Донбасса у властей пока нет, но подготовлен новый законопроект.

«Это переделанный законопроект, который мы уже давно подавали в Верховную Раду, но он даже не был вынесен на первое чтение. В результате он «сгорел» и не будет рассматриваться новой Верховной Радой, поэтому мы решили его доработать, учитывая те моменты и судебные дела, которые мы рассматривали, и то, что за 5 лет у нас накопились огромные долги», – отметила она.

Правозащитница сообщила, что, по состоянию на июль 2019 года долг Пенсионного фонда Украины перед пенсионерами, проживающими на неподконтрольной Украине территории Донецкой и Луганской областей, составил более 62 млрд грн и продолжает расти.

«Как вы знаете, у нас было постановление [Кабинета министров Украины] №335, согласно которому все неполученные пенсии должны выплачиваться по специальному порядку. Этот порядок до сих пор не был разработан», – напомнила Одинцова.

«Новое правительство пока все освоит, а в Министерстве социальной политики очень много проблемных вопросов, и как всегда переселенцы, к сожалению, идут на последнем месте, поэтому на данный момент мы только начинаем коммуникацию и разрабатывать какие-то механизмы, вносить изменения, чтобы они понимали, что, если они не будут ничего делать, эта ситуация только ухудшится», – отметила эксперт.

В новом законопроекте правозащитники предлагают снизить финансовую нагрузку для жителей оккупированного Донбасса в вопросе оплаты социальных взносов за потерянный стаж. В документе также разработан механизм погашения задолженности по пенсиям жителям ОРДЛО.

Подпишитесь на «Трибун» в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном

Правозащитники доработали законопроект о выплатах задолженности по пенсиям жителям оккупированного Донбасса.

Об этом в эфире ТК «Донбасс» рассказала эксперт по адвокации БФ «Право на защиту» Анастасия Одинцова, передают « Донецкие новости ».

«Пенсия – это не социальная выплата, это имущество, поэтому мы не можем ограничить – тем давать, а тем – не давать. Это дискриминация по территориальному признаку. Если вы проживаете на оккупированной территории, то вы пенсию не получаете, но это же дискриминация, так не должно быть. Пенсия – это законное право, гарантированное Конституцией», – подчеркнула она.

Так, по состоянию на июль 2019 года ПФУ задолжал перед пенсионерами, проживающими в ОРДЛО, более 62 млрд грн. И сумма продолжает расти.

В связи с этим эксперты доработали законопроект о выплате задолженности.

«В первую очередь, что мы меняем, это срок выплаты – срок выплаты без ограничений. На данный момент в законе прописано, что, если пенсионер по своей вине не получал пенсию, он может получить задолженность только за 3 года. А у нас уже 5 лет, и всегда говорят, что это по вине пенсионера, но оккупация произошла не по вине пенсионера», – отметила Одинцова.

Она рассказала, что в новом законопроекте прописано, что пенсионеры, проживающие в ОРДЛО, которые не получали свою пенсию, должны получить ее в полном объеме с момента прекращения выплаты.

«Понимая, что долг огромный, мы ввели реструктуризацию этого долга. Сначала выплачивается сумма за 12 месяцев, а потом каждый месяц будет выплачиваться сумма не более, чем минимальная пенсия. То есть, каждый месяц пенсионер будет получать двойную пенсию – основную и задолженность, пока не получит выплату долгов по своей пенсии полностью», – добавила правозащитница.

«Точно также это касается и наследников. У нас сейчас тоже наследники не получили в связи со смертью родственника, который проживал на оккупированной территории и не мог выехать, недополученную пенсию. Сейчас это тоже только за три года, и только по судебному решению Пенсионный фонд выплачивает их полностью. А так – законом можно предусмотреть, что за все время пока пенсионер проживал на оккупированных территориях и не получал свое имущество, его наследники смогут получить эту пенсию», – добавила представитель БФ «Право на защиту».

Подпишитесь на «Трибун» в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном

Как Рада собирается вернуть пенсии жителям Донбасса. Суть законопроекта

Под законопроектом по упрощению выплат пенсий на Донбассе подписались депутаты почти всех фракций. Что он предусматривает?

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который может вернуть пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной Украине территории.

Соавторами этого законопроекта стали 17 депутатов от разных политических сил — «Слуги народа», «Оппозиционной платформы», «Батькивщины», группы «За будущее», а также внефракционные депутаты, что говорит о том, что проект имеет шанс получить поддержку в сессионном зале.

Как депутаты предлагают урегулировать вопрос с выплатой пенсий жителям Донбасса и хватит ли голосов, анализирует «Страна», отвечая на главные вопросы.

Как донецкие пенсионеры лишились пенсий?

По данным Министерства социальной политики Украины, в 2014 году на территории Донбасса, которая на данный момент неподконтрольна Киеву, проживали и получали пенсии 1,2 миллиона человек.

Последние пять лет вести учет количества пенсионеров за линией разграничения официальные украинские органы не могли. За это время там появилось и новое поколение пенсионеров, которые могли претендовать на украинские пенсии, но по разным причинам не стали на учет в Пенсионный фонд Украины.

В 2016 году Кабмин ужесточил порядок выплат пенсий для жителей неподконтрольных территорий. Согласно этому порядку, люди должны были выезжать на подконтрольную Киеву территорию, получать справку, что они являются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ), а также проходить сложную процедуру верификации личности в Пенсионном фонде, в погранслужбе и в «Ощадбанке».

Из-за ужесточения механизма пенсии стали недоступными для многих из тех, кто живет за линией разграничения. Эти новации привели к такому явлению, как «пенсионный туризм»: раз в два месяца пенсионеры ездили на подконтрольную территорию и обратно, чтобы отметиться в Украине, как переселенцы.

Параллельно расцвел бизнес, связанный с получением пенсионерами справки ВПЛ.

Эти условия критиковались многочисленными правозащитными организациями, а также Мониторинговой миссией ООН. В 2018-м Верховный суд Украины постановил, что все граждане страны имеют право на пенсию, независимо от процедуры верификации. Но выплаты жителям неподконтрольных территорий так и не возобновились.

Официально в Кабмине неоднократно говорили, что якобы нет физической возможности платить пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной части Донбасса. При этом ни чиновники, ни политики не предпринимали никаких шагов, чтобы как-то изменить ситуацию.

Впервые о том, что Украина готова возобновить выплаты пенсий еще в сентябре заявил министр иностранных дел Вадим Пристайко.

Позже эту идею поддержал советник секретаря СНБО по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергей Сивохо. Он назвал издевательством нынешний порядок выплаты пенсий, когда старикамм нужно каждые два месяца пересекать линию фронта.

И вот на фоне этих разговоров в парламенте был зарегистрирован законопроект 2083-д, который должен отчасти решить эту проблему.

Базой для документа стал законопроект нардепа от «Оппоплатформы За жизнь» Натальи Королевской, который изначально был ею предложен еще в прошлом созыве, а в сентябре зарегистрирован заново.

Сейчас же его доработали с привлечением экспертов ООН и ряда волонтерских организаций, и под ним подписались депутаты из разных фракций, включая «Слугу народа».

Ключевые новации, которые прописаны в законопроекте, таковы:

1. Люди смогут получать пенсии без справки вынужденно перемещенного лица. То есть, все те, кто ранее не регистрировался как переселенцы в Украине, после принятия закона могут приехать в Украину и в любом отделении ПФ заявить о своем праве на невыплаченные пенсии.

2. В случае потери документов предусмотрена возможность рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц.

3. Также предлагается выплата задолженности по пенсиям на Донбассе без срока давности. На данный момент в Украине действует норма о том, что можно обращаться за невыплаченной пенсией только за последние 3 года. Если для жителей Донбасса этот лимит отменят, они смогут получить средства, которые им не доплатили за все годы конфликта.

4. В законопроекте закреплено право «докупить» стаж без применения санкций тем людям, которые достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы, проживая на неподконтрольных территориях.

5. При этом процедура идентификации остается, но ее нужно будет проходить не каждые 2 месяца как сейчас, а каждые полгода (то есть, все равно пересекать линию фронта придется). При этом порядок идентификации должен отдельно определить Кабмин. Но, по идее, если для получения пенсии не нужно предъявлять справку ВПЛ, то, значит, и не должно быть требования о постоянном проживании на подконтрольной территории. Хотя, этот вопрос, повторимся, должно еще урегулировать правительство.

Отметим, что исходя из этого порядка по-прежнему не смогут оформить пенсии те жители неподконтрольных территорий, которые находятся в базе силовых структур и на «Миротворце», так как для этого им потребуется в любом случае пересечь линию разграничения.

И это ограничение будет действовать вплоть до объявления амнистии (если она когда-либо будет объявлена).

Как будут выплачивать долги?

Как видим, если закон будет принят, то очень многие пенсионеры, ранее не получавшие выплаты, теперь смогут на них претендовать за все прошедшие 5 лет.

По разным данным сумма таких долгов составляет от 30 до 70 миллиардов гривен.

Законопроект предполагает отдельный механизм выплаты по ним.

Так, часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается единовременно. А остаток — ежемесячно равными частями, которые не превышают месячный размер пенсии.

На пальцах это выглядит так. Например, государство задолжало пенсионеру с июня 2016 года (то есть, за 41 месяц) ежемесячную пенсию в 1500 гривен. Всего 61 500 гривен. В таком случае единовременно пенсионер получит 18000 гривен, а остаток в 43500 гривен он будет получать в течение 29 месяцев по 1500 гривен. Но это только долг за предыдущий период. Текущая пенсия будет идти уже автоматически. Аналогичный механизм будет действовать и в случае с долгами по пенсиями при утрате кормильца.

Но здесь возникает проблема — как профинансировать эти выплаты.

Экономист Александр Охрименко в разговоре со «Страной» отмечает, что, несмотря на изменение порядка выплат пенсий в 2016 году, при формировании бюджета Пенсионного фонда всегда учитывались пенсии и для жителей неподконтрольной Украине территории.

«Когда считают пенсионеров, всегда учитывают деньги и на тех, кто жил на Донбассе по последним данным Минсоцполитики. Другое дело, что с тех пор, когда прекратилась выплата пенсий, накопилось долгов в минимум 56 миллиардов гривен, которые должны будут выплатить. По идее, эти долги должны были оставаться на счетах Пенсионного фонда, чтобы в будущем их погасить, но как в реальности — никто не знает», — говорит Охрименко «Стране».

Но даже если эти деньги в бюджете Пенсионного фонда отсутствуют, их можно найти, если перераспределить средства на социальную сферу в бюджете на 2020 год, говорит «Стране» одна из авторов законопроекта Наталья Королевская.

«В бюджет ПФ на 2020 год не заложены расходы, которые могут возникнуть в связи с принятием этого законопроекта. Поскольку дефицит ПФ покрывается за счет госбюджета, то эти затраты лягут на бюджет. Соответственно, если такой закон будет принят, то в закон о госбюджете на 2020 год необходимо будет внести изменения, — поясняет «Стране» Королевская — Найти на это деньги — реально. Наш анализ бюджета говорит о том, что дополнительный ресурс бюджета — 2020 оценивается в + 220 млрд. грн. Мы регистрировали поправки в бюджет, которыми требовали 160 млрд гривен перераспределить на социальную сферу — на повышение прожиточного минимума, минимальных зарплат и пенсий, сохранение субсидий в существующем объеме. Поправки приняты не были, но ресурс в бюджете есть — и на возобновление выплат пенсий жителям неподконтрольных территорий, и на выплату долгов по пенсиям в полном объеме и на реальный рост соцстандартов».

Будет ли закон принят?

Учитывая, что авторами проекта стали представители всех фракций Рады, кроме «Европейской солидарности» и «Голоса», шансы на принятие документа довольно высокие. Тем более, что ряд представителей власти (в частности, Сергей Сивохо) законопроект уже публично поддержали.

В целом, упрощение порядка выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий является одним из немногих шагов по урегулированию, которые может позволить себе украинская власть, не рискуя нарваться на радикальные протесты (более серьезные подвижки — вроде предоставления региона особого статуса, выглядят в этом плане более рискованными).

Поэтому пойти на это Зе-команда может, чтоб продемонстрировать хоть какое-то «потепление» на Донбассе.

Как сказали нам авторы законопроекта, уже на ближайшей сессионной неделе (а это следующая календарная неделя) они обратятся к спикеру с предложением внести документ в повестку дня и безотлагательно принять его.

Однако в этом случае принципиальное значение будет иметь позиция правительства, которое должно подготовить изменения в бюджет. Источник «Страны» в «Слуге народа», предполагает, что с этим могут быть проблемы.

«Принципиально на Банковой за возобновление выплат. Но могут возникнуть вопросы у Кабмина — где взять деньги. Поэтому, не исключаю, что может начаться процесс усушки и утруски и, в итоге, будет принят не столь лояльный к пенсионерам Донбасса документ», — говорит источник.

Пенсионеров-переселенцев из Донбасса не будут проверять по месту жительства

Кабинет министров Украины усовершенствовал порядок назначения, восстановления и проведения пенсионных выплат переселенцам. Согласно постановлению № 788 от 21 августа 2019 года инспекторы из управлений соцзащиты не будут контролировать место жительства пенсионеров-переселенцев. Информация о них будет поступать соцработникам в специальную базу от пограничников и других госучреждений.

— Если переселенец получает только пенсию, то по адресу пребывания проверки не будут осуществляться, – сообщила замначальника Покровского горуправления труда и соцзащиты населения Валентина Шаповалова. Теперь управления Пенсионного фонда сверяют данные и идентифицируют личность по единой информационной базе внутренне перемещенных лиц. А это и данные контроля за пересечением линии соприкосновения в Донбассе . Ограничение на пребывание больше 60 дней на территории ДНР и ЛНР никто не отменял. Не уложился в срок – лишился выплат. Для их возобновления следует с документами обратиться в Пенсионный фонд. Понадобятся копии следующих документов: паспорта, идентификационного кода и справки ВПЛ, а также заявление с Ощадбанка с реквизитами. А вот о погашении пенсионных долгов в постановлении ничего не говорится.

Тем вр еменем, в комитете Верховной рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов предлагают выплачивать пенсии жителям республик Донбасса независимо от наличия статуса внутренне перемещенного лица. Об этом сообщает информационное управление аппарата ВР.

Также рассматривается вопрос об отмене нормы о прекращении пенсионных выплат в случае отсутствия переселенца более 60 дней по месту жительства. Впрочем, депутатами Верховной рады прошлого созыва было подготовлено немало законопроектов, упрощающих получение выплат пенсионерами из ДНР и ЛНР. Только ни один не был принят. Посмотрим, что получится у новых «слуг народа».

Выплата долгов по пенсиям переселенцам

Несколько дней назад уполномоченный Верховной рады по правам человека Людмила Денисова «внезапно» сообщила, что долги по пенсиям внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) на 1 сентября нынешнего года составили почти 8,1 млрд грн.

Количество же пенсионеров-переселенцев, перед которыми государство в настоящий момент имеет долги по пенсиям составило и вовсе почти 260 тыс. человек. Это не считая пенсионеров, не имеющих статуса ВПЛ.

По ее словам, наличие такого долга по выплате пенсий ВПЛ связано в основном с тем, что правительство до сих пор так и не утвердило соответствующий порядок выплат этих долгов.

Как быстро «занять» и не вернуть

История с долгами по пенсиям переселенцам является прекрасной иллюстрацией к тезису о том, что «нет ничего более постоянного, чем временное». Нетрудно вспомнить, что прекращение выплат задолженностей по выплате пенсий в свое время вводилась правительством как исключительно временная, более того, кратковременная мера.

Как известно, 24 мая прошлого года правительство приняло постановление №335 «О внесении изменений в постановление КМУ от 8 июня 2016 года №365».

Одновременно оно изменило Порядок назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ, а также Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат ВПЛ по месту их фактического проживания/нахождения.

Главное нововведение из п.15 Порядка назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ звучало так: «…Суммы социальных выплат (читай – пенсий, – авт.), не выплаченные за прошедший период, учитываются в органе, осуществляющем социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабмином Украины».

Примечательно, что первые пару месяцев после этого переселенцев вопросы долгов по пенсиям совершенно не волновали. Причем, это было вовсе не от чрезмерного благодушия. Просто очень многим ВПЛ в это время остановили и текущие пенсионные выплаты. Причем, без внятного объяснения причин.

Цифры показывали, что выплату пенсии в мае прошлого года остановили большей половине ВПЛ.

Такая же картинка была и в «цитадели» переселенцев – Донецкой области. Как заявила тогда директор Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Наталья Рад, «из 485 тыс. внутренне перемещенных пенсионеров майские выплаты получили 204 тыс. лиц». «У остальных возникли проблемы», – резюмировала она.

Кстати, солидная часть тех самых нынешних долгов по пенсиям ВПЛ в 8,1 млрд. грн. как раз и образовалась в этот момент.

Игра без правил

Был в этой ситуации еще, как минимум, один неприятный нюанс.

Теперь ответ на этот вопрос известен.

Такая ситуация с текущими выплатами продолжалась тогда несколько месяцев. После этого, переселенцы наконец-то обратили внимание и на саму остановку выплат по пенсионным долгам. Они начали задавать вопросы, причем, все громче и громче.

Однако, к тому времени Пенсионный фонд уже принял постановление, в котором установил механизм выплаты и начисления пенсионных долгов, которые суд своим решением обязал их выплатить пенсионеру. Это был беспрецедентный шаг…

Долги? Какие долги??

Мысль о том, что долги по пенсиям ВПЛ могут и вовсе не вернуть, впервые всерьез посетила многих переселенцев после часа вопросов правительству в Верховной Раде в конце сентября прошлого года. Тогда депутат Верховной Рады Сергей Сажко прямо спросил тогдашнего премьера Владимира Гройсмана о долгах по пенсиям.

Многие тогда расценили такой ответ как «никогда» и не ошиблись…

В принципе чиновники предыдущего правительства старались не комментировать ситуацию с пенсионными долгами ВПЛ вовсе, а если это не получалось, говорили ничего не означающие вещи а-ля «вопрос прорабатывается», «решение готовится», «механизм отлаживается», «идет согласование» и т.п.

Наиболее конкретным (и это не сарказм) было заявление министра социальной политики Андрея Ревы в декабре прошлого года.

«Мы прорабатываем и обсуждаем проект порядка выплаты долгов по социальным выплатам переселенцам. Этот проект будет вынесен на рассмотрение правительства, когда будет готов и пройдет все регламентные процедуры. Его могут вынести на рассмотрение правительства в 2019 году. Посмотрим. Я пока не форсирую события», – заявил он тогда.

Услышав тезис о «будет вынесен, когда будет готов» и «могут вынести на рассмотрение в 2019 году», многие ВПЛ укрепились в своих подозрениях, что долгов по пенсиям им не видать. Надежды на выплаты этих долгов можно связывать только с каким-то новым правительством.

Новая метла по-старому метет

И в последние дни августе новое правительство Алексея Гончарука приступило к работе. Это было два месяца назад. За это время чиновники нового правительства сделали несколько самых различных заявлений и сообщений по поводу долгов по пенсиям.

Однако, касались они преимущественно долгов жителям неконтролируемых Украиной территорий.

«Главная проблема – привязка выплат к справке ВПЛ. Она заставляет людей с оккупированных территорий постоянно приезжать сюда (на контролируемую Украиной территорию – авт.) для получения определенных услуг. Надо находить механизмы [решения проблемы] с помощью международных организаций», – заявила в сентябре нынешнего года министр по делам внутренне перемещенных лиц Оксана Коляда.

Министр иностранных дел Вадим Пристайко месяц назад сказал, что правительство намерено восстановить выплату пенсий жителям неконтролируемых Украиной территорий. Без деталей.

А представитель правительства в Верховной Раде Ирина Верещук сообщила о готовящейся «дорожной карте», предусматривающей определенные изменения в том числе и в вопросе выплаты пенсий переселенцам и жителям неконтролируемых территорий.

«Я говорю о… получении пенсий, чтобы люди, живущие на неконтролируемых территориях, не стояли в очередях (на линии соприкосновения) по 7-8 часов. О том, чтобы люди, которые получают пенсию на подконтрольной территории, могли иметь возможность делать это без диких справок, которые нужно постоянно сдавать», – буквально заявила она.

Но о намерении быстро принять особый порядок погашения долгов по пенсиям ВПЛ или погасить эти долги каким-либо другим способом пока не было сказано ни слова.

Есть варианты, но…

В принципе, подобное не означает, что эти долги не погашаются вовсе. Так, к примеру, начальник Главного управления Пенсионного фонда в Луганской области Ольга Шарунова пару недель назад сообщила, что некоторые из них все же были выплачены.

Также некоторые переселенцы, умудряются отсудить, но главное – получить свои долги по пенсиям. Однако, таких очень немного. Еще в июле нынешнего года заместитель председателя правления Пенсионного фонда Ирина Ковпашко признала, что Фонд не выполнил примерно 90% всех судебных решений о погашении долгов в связи с тем, что «невозможно обойти постановление правительства №335, где не предусмотрен порядок таких выплат».

Еще одна причина – в госбюджете не заложены необходимые средства на эти цели.

Как известно, по состоянию на 1 июня 2019 года общий долг Пенсионного фонда по вынесенным судебным решениям о погашении долгов по пенсиям ВПЛ составлял без малого 600 млн грн.

И судя по тому, что в бюджете Пенсионного фонда на 2019 год на погашение долгов по пенсиям по решению судов предусмотрены лишь 50 млн грн, долги и таким способом погашены не будут.

Украинский суд: Переселенцы не могут быть лишены пенсий, задолженность следует выплатить немедленно

Донецкий окружной административный суд удовлетворил требования по взысканию задолженности по пенсионным выплатам внутренне перемещенному лицу. Об этом сообщила общественная приемная Украинского Хельсинского союза по правам человека в Мариуполе.

Переселенцы обращались с иском к Мариупольскому управлению Пенсионного фонда. Они требовали признать противоправной невыплату пенсий и вернуть недоплаченные средства.

Пенсионный фонд отказывался это сделать, ссылаясь на порядок, утвержденный Кабинетом министров. Однако суд посчитал это необоснованным. По его данным, нормы постановлений Кабинета министров, которыми определен порядок выплаты пенсии внутренне перемещенным лицам, — это подзаконный нормативно-правовой актом, который фактически вводит основание для невыплаты пенсии, что не предусмотрено ст. 49 Закона № 1058-IV.

Также суд подчеркивает: у истца есть право на получение пенсии, что предусмотрено действующим законодательством. А отсутствие установленного КМУ механизма выплаты начисленных социальных выплат не освобождает государство от обязанности эту пенсию платить.

Таким образом, переселенцы не могут быть лишены права на получение причитающихся им сумм социальных выплат.

В связи с этим суд признал противоправной бездеятельность относительно невыплаты пенсии и обязал ПФ выплатить все пропущенные выплаты. Судебный сбор будет взыскан с бюджетных ассигнований Мариупольского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области. Выплата пенсии за один месяц подлежит немедленному исполнению.

Пока что дело нельзя считать решенным, так как у ПФ есть сроки для подачи апелляционной жалобы.

Задолженность пенсионерам-переселенцам: Омбудсмен сообщила, когда будут выплаты

В Украине нужно изменить подход к переселенцам, чтобы не было их дискриминации по статусу, что сказывается, в частности, на выплатах пенсий жителям Донбасса. Об этом рассказала уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова в интервью «Укринформ».

«У нас из внутренне перемещенных лиц из всех около 1,5 млн около 250 тыс. живут на контролируемой территории. Остальные – на оккупированной» – сказала она.

«По пенсионерам на оккупированной части Донецкой и Луганской областей, то есть на момент оккупации в 2014 году их было 1 млн 128 тыс. На сегодня открыты счета в пенсионном фонде на 1 млн. 59 тыс., а пенсии получают 650 тыс. человек. Более 450 тыс. не получают. Для того, чтобы получить деньги, нужно каждые 59 дней пройти через КПВВ. Если человек идет на 61-й день, ему нужно снова проходить верификацию, что займет еще 2 месяца. Пенсию начнут выплачивать, когда подтвердят, что такой человек есть, и он имеет на нее право», – продолжила Денисова.

По ее словам, тем переселенцам, кому не выплачивали пенсии 2-3-6 месяцев, потому что до сих пор нет решения Кабинета министров «как ее выплатить», сейчас должны около 33,5 млрд. грн: «Бывает, что люди подают в суды. Есть выигранные в судах дела на около 1 млрд грн, заплатили – 10% от этой суммы. То есть, нет нормативного урегулирования – как эти деньги заплатить. Но я считаю, что самая главная проблема здесь – в статусе временно перемещенного лица. Это дискриминация человека по статусу. Я – тоже внутренне перемещенное лицо, у меня есть справка. Я что, тоже не полностью гражданка Украины?».

«Нужно поменять подход чиновника. И когда мы говорим о реинтеграции Донбасса, мы прежде всего должны говорить о реинтеграции душ людей, наших граждан, чтобы они понимали, что им будет комфортнее в Украине», – считает омбудсмен.

Министерство социальной политики до сих пор не приняло особый порядок, который должен был позволить Пенсионному фонду выплачивать долги по пенсиям переселенцам. Об этом в эфире телеканала «Донбасс» сообщила координатор по адвокации Благотворительного фонда «Право на защиту» Дарина Толкач, передают «Донецкие новости» .

Она напомнила, что долги по пенсиям скопились как у жителей неподконтрольной украинской власти части Донбасса, которые с начала конфликта не получали выплаты, так и у пенсионеров-переселенцев, которым периодически эти выплаты приостанавливали.

Согласно Постановлению КМУ № 335 от 25.04.2018 (действует с 12.05.2018), выплата долгов по пенсиям должна осуществляться на основании некоего особого порядка – но данный особый порядок уже почти 2 года так и не разработан, соответственно, выплаты не производятся.

Толкач отметила, что Постановление КМУ № 335 появилось после того, как БФ «Право на защиту» выиграло в Верховном суде процесс, и решение было принято в пользу пенсионера (переселенцу до этого приостановили выплаты) – так называемое Образцовое решение.

«Образцовое решение должно было стать прецедентом для принятия судами решений по аналогичным делам, по искам пенсионеров Донбасса. И именно Постановление №335, которое предусматривает особый порядок выплаты долгов по пенсиям, – это была фактически реакция Министерства социальной политики на принятое решение Верховного суда. Суд тогда постановил возобновить пенсионеру выплаты и выплатить задолженность», – напомнила правозащитница.

Но долги до сих пор не выплачиваются, несмотря на многочисленные решения судов.

«Мы сейчас видим ситуацию, что судебные решения, которые принимаются в пользу пенсионера, исполняются лишь частично. То есть судебное решение вступает в силу, назначение пенсии происходит, происходит выплата с момента принятия судебного решения. А вот все задолженности, которые накопились за это время, которые человек не получил ранее, не выплачиваются – потому что нет процедуры выплаты долгов. И уже второй год мы ждем эту процедуру от Министерства социальной политики и Пенсионного фонда. Но этот документ не появляется», – констатировала правозащитница.

Она выразила надежду, что Верховная Рада примет законопроект № 2083-д, который решит ситуацию, в том числе, с долгами по пенсиями. Законопроектом для жителей Донбасса, в частности, предусмотрена отмена привязки пенсий к справке внутренне перемещенных лиц.

«И законопроект устанавливает прямой доступ до конституционного права человека на получение пенсий, и отделяет его от иных прав, устанавливаемых для переселенцев», – подчеркнула Толкач.

Подпишитесь на «Трибун» в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном