Выплата пенсий жителям неподконтрольных территорий последние новости

Верховная Рада рассмотрит законопроект о выплате пенсий жителям неподконтрольных Луганска и Донецка

Об этом говорится на странице организации «Право на защиту» в Facebook.

Так, законопроект 2083-д предусматривает отмену срока выплаты задолженности по пенсиям, который сейчас составляет 3 года. Четко прописывается механизм возврата «пенсионного» долга государства пенсионерам. В частности, речь идет о том, что часть недополученной пенсии за более чем 12 месяцев будет выплачиваться одновременно, а остальная сумма будет возвращаться ежемесячно равными частями, но они не должны превышать месячного размера пенсии.

Отмечается, что проект закона подготовили общественные организации, которые занимаются правами лиц, пострадавших в результате конфликта на востоке Украины, совместно с Комитетом Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов с учетом судебной практики и замечаний Пенсионного Фонда Украины. Кроме этого, законопроект поддержал и профильный Комитет по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и АР Крым, г. Севастополь, национальных меньшинств и межнациональных отношений.

Новости Региона — 26 ноября 2019

12333

Украина не будет платить пенсии жителям неподконтрольного Донбасса: детали

Выплата пенсий в неподконтрольных украинскому правительству отдельных районах Донецкой и Луганской областей возможна только в случае освобождения этих территорий.

Об этом заявил вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба в эксклюзивном интервью информагентству «Интерфакс-Украина».

Кулеба добавил, что сейчас существует механизм получения пенсий, который требует для получателей выезда на подконтрольную правительству Украины территорию.

« Будет там (на неподконтрольных территориях — ред.) Пенсионный фонд, будут работать платежные системы — можно будет двигаться дальше » , — подчеркнул вице-премьер.

Кулеба также ответил на вопрос, скептически ли в таком случае он относится к недавно зарегистрированному законопроекту о выплате пенсий жителям неподконтрольного Донбасса, чиновник заявил, что такие законодательные инициативы должны быть, «потому что нужно постоянно искать пути решения вопроса».

Однако, по его мнению, полноценное решение этой проблемы возможно только после освобождения временно неподконтрольных территорий.

Как мы писали раньше, в Украине справка внутренне перемещенного лица (ВПЛ) является реквизитом для доступа к правам и свободам, в частности, права на пенсию.

Таким образом, можно говорить о существовании «искусственного статуса ВПЛ» и даже о «принуждении к внутреннему перемещению», что противоречит международному праву и неправильно отражается на имидже Украины как на международной арене, так и в глазах граждан.

Жителям Луганска будут платить пенсии вне зависимости от того, получают ли они пенсию от ЛНР, — глава комитета Рады

Украинское правительство не должно реагировать на то, что жители неподконтрольных территорий Донбасса получают денежные выплаты — «пенсии» от Российской Федерации.

Такое мнение высказала глава комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова («Слуга народа») в интервью агентству Интерфакс-Украина.

«На техническом уровне мы не будем выяснять, что человеку там платят, а будем обеспечивать его пенсией, потому что это наш гражданин и у нас с ним, как у государства, есть связь», — отметила Третьякова.

Она добавила, что пенсионеры, оставшиеся на тех территориях, живут в сложных условиях.

«Это пенсионеры 60-70-80 лет, они не могут открыть тут бизнес, они не могут платить за аренду жилья, не могут получить тут поддержку — они остались там. И пусть они даже получают по две пенсии — разве это должно разорвать связь с нашим государством и со мной как с политиком? Нет, я хочу на своих граждан влиять и хочу, чтобы наша политическая сила влияла на граждан вне зависимости от того, где они находятся. У нас нет денег в государственном бюджете, чтобы правительство смогло построить город для переселенцев», — сказала Третьякова.

По ее мнению, выплаты для жителей Донецка и Луганска могут быть своеобразными санкциями для России, которые идут на пользу украинским гражданам.

«Пусть получают две пенсии, и хотя бы так Россия компенсирует этим людям те неудобства, которые она им доставила. Моя задача — сделать жителей оккупированных территорий сферой влияния наших политических сил для того, чтобы они там были плоть от плоти украинского народа, чтобы они думали о нашей территориальной целостности, чтобы они думали о том, как нас защищать, а, следовательно, мне нужно признать обязательства, даже не имея финансовой возможности выполнить их сегодня, мы должны признать их и рассрочить, показать, что мы хотим выполнять обязательства», — высказалась Третьякова.

Новости Украины — 05 января 2020

5490

В Раде зарегистрировали законопроект о выплате пенсий жителям ОРДЛО

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект 2083-д, который призван урегулировать вопрос выплаты пенсий лицам, проживающим на оккупированных территориях

Об этом сообщил председатель Комитета Верховной Рады Украины по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и Автономной Республики Крым, города Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений Дмитрий Лубинец, передает «ДС» со ссылкой на пресс-службу ВР.

«Во время выездного заседания Комитета по правам человека в Донецкой и Луганской областях центральной темой обсуждения была выплата пенсий. Ситуация когда больше половины зарегистрированных на неподконтрольных территориях пенсионеров не могут получить честно заработанную пенсию — ненормальная. А факты многочисленных смертей пожилых людей на пунктах пропуска — ужасают и возмущают! Нужны немедленные изменения! И поэтому вместе с коллегами стал автором законопроекта 2083-д, который призван восстановить конституционное право украинских граждан на пенсионное обеспечение», — заявил Лубинец.

По его словам, законопроект 2083-д предусматривает следующие новации:

— предоставление людям, которые жили на временно оккупированных территориях и не могли платить страховые взносы, права докупить стаж без применения санкций;

— в случае потери документов предоставление возможности рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц;

— отмена обязательной регистрации пенсионеров как ВПО для получения пенсий;

— выплата задолженности по пенсиям без срока давности (сейчас действует лимит — 3 года).

Напомним, ранее советник секретаря СНБО Сергей Сивохо заявил, что жителям ОРДЛО необходимо немедленно возобновить выплаты.

Пенсии умерших переселенцев и жителей неподконтрольного Донбасса: Наследники могут получить не всегда

Наследники умерших внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и лиц с временно неподконтрольной украинской власти территории Донбасса не всегда могут получить недополученные пенсии из-за ряда обстоятельств. Об этом сообщает пресс-служба представительства Норвежского совета по делам беженцев в Украине (NRC).

«В результате вооруженного конфликта на востоке Украины и разделение территории Донецкой и Луганской областей линией столкновения на подконтрольную и неподконтрольных правительству Украины территории, тысячи людей столкнулись с трудностями при получении пенсий. Несмотря на чрезвычайную важность пенсионного обеспечения для такой уязвимой группы населения как лица пожилого возраста, сотни тысяч людей до сих пор не получили причитающихся им выплат. Учитывая длительный характер вооруженного конфликта, который уже продолжается шестой год подряд, некоторые пенсионеры могут не дожить до момента, когда Пенсионный фонд Украины (ПФУ) оплатит причитающуюся им пенсию. За последние годы количество таких случаев начало увеличиваться, и привело к повышению внимания к вопросу наследования пенсионных выплат, которые остаются после смерти лица и входят в состав наследства», – говорится в сообщении.

Так, правозащитники отмечают такие обстоятельства, из-за которых наследники умерших переселенцев и лиц с неподконтрольной территории не всегда могут получить недополученные пенсии:

Украина не собирается платить пенсии жителям Донбасса до его «деоккупации»

Вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба считает, что вопрос выплаты пенсий в неподконтрольных украинскому правительству отдельных районах Донецкой и Луганской областей может быть решен только в контексте их деоккупации.

«Для ЕС выплата пенсий на оккупированной территории — это правозащитный вопрос, это очень важный нюанс. Они не могут не настаивать на том, что это нужно делать, но они так же понимают, что одно дело хотеть что-то сделать, а другое — это иметь техническую возможность и возможность в плане безопасности. Сейчас, в нынешней реальности, таких возможностей нет», — сказал Кулеба в интервью агентству «Интерфакс-Украина».

Он отметил, что на данный момент существует механизм получения пенсий, который требует для получателей выезда на подконтрольную правительству Украины территорию.

«Поэтому решение этой проблемы непосредственно завязано на процесс деоккупации. Будет там Пенсионный фонд, будут работать платежные системы — можно будет двигаться дальше»,

На вопрос, скептически ли в таком случае он относится к недавно зарегистрированному законопроекту о выплате пенсий жителям временно оккупированных территорий, Кулеба заявил, что такие законодательные инициативы должны быть, «потому что нужно постоянно искать пути решения вопроса, но я считаю, что этот вопрос реально может быть решен только в контексте деоккупации».

Как сообщалось, в конце ноября 2019 года в Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 2083-д, который призван урегулировать вопрос выплаты пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях.

Законопроект предусматривает предоставление людям, которые жили на временно оккупированных территориях и не могли платить страховые взносы, права докупить стаж без применения санкций. В случае потери документов предоставляется возможности рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц. Также документ отменяет обязательную регистрацию пенсионеров как временно перемещенных лиц для получения пенсий, и предусматривает выплату задолженности по пенсиям без срока давности (сейчас действует лимит — 3 года).

Верховная Рада рассмотрит законопроект о выплате пенсий жителям неподконтрольных Луганска и Донецка

В Раде зарегистрировали законопроект 2083-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию».

Он может решить одну из главных проблем — вопрос выплаты пенсии гражданам, проживающим на временно оккупированных территориях.

Об этом говорится на странице организации «Право на защиту» в Facebook.

Так, законопроект 2083-д предусматривает отмену срока выплаты задолженности по пенсиям, который сейчас составляет 3 года. Четко прописывается механизм возврата «пенсионного» долга государства пенсионерам. В частности, речь идет о том, что часть недополученной пенсии за более чем 12 месяцев будет выплачиваться одновременно, а остальная сумма будет возвращаться ежемесячно равными частями, но они не должны превышать месячного размера пенсии.

Отмечается, что проект закона подготовили общественные организации, которые занимаются правами лиц, пострадавших в результате конфликта на востоке Украины, совместно с Комитетом Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов с учетом судебной практики и замечаний Пенсионного Фонда Украины. Кроме этого, законопроект поддержал и профильный Комитет по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и АР Крым, г. Севастополь, национальных меньшинств и межнациональных отношений.

Новости Региона — 26 ноября 2019

12333

Пенсии «неподконтрольным»: Когда же, наконец, начнут платить?

Надежды пенсионеров, проживающих на неподконтрольных Украине территориях Донбасса, на то, что новая власть захочет и сумеет найти механизм для выплаты им пенсий, похоже, в очередной раз не оправдаются. Никаких выплат, скорее всего, не будет…

Закон не предусматривает

Такой вывод следует из недавнего комментария главы Комитета ВРУ по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галины Третьяковой к проекту широко разрекламированного ранее законопроекта, который как раз и должен был решить проблему выплаты пенсии украинским пенсионерам, проживающим за линией разграничения.

Речь о проекте закона №2083-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию», зарегистрированном в Верховной Раде 26 ноября нынешнего года.

«Этот законопроект не проработан для того, чтобы выплачивать деньги «в кэше» (наличными) на неподконтрольной территории, в банках, которые не сотрудничают с украинской банковской системой», – заявила несколько дней назад Третьякова. На практике это означает, что от 110 тыс. до 160 тыс. украинских пенсионеров, последние пять лет не покидавших неподконтрольный Донбасс, свои пенсии как не получали, так и не будут получать и дальше.

Сама ситуация с выплатами пенсий даже имеющим статус ВПЛ за последние месяцы также не сильно изменилась к лучшему. «Пенсии сейчас получают только 624 тыс. пенсионеров-ВПЛ, а судьба более 400 тыс. – неизвестна. Более того, до этого времени правительством не утвержден порядок выплат пенсий этим гражданам Украины, за период, на который они были остановлены из-за того, что пенсионеры не успели прийти на подконтрольную Украине территорию за средствами в течение 60 дней», – заявила пару дней назад Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Людмила Денисова.

Что же касается сумм долгов по пенсиям, то они устрашающие. «Представитель Пенсионного фонда на прошлой неделе в Верховной Раде озвучил сумму долга пенсионерам из неподконтрольного украинским властям Донбасса – это 86 млрд грн. В прошлом году долг составлял 62 млрд грн», – сообщила неделю назад представитель Центра прав человека «Зміна» Алена Лунева.

Поклялись искать пути

Интересно, что одной из базовых «фишек» нового правительства (и, кстати, нового созыва Верховной Рады также) были обещания решить проблему пенсионных выплат украинским пенсионерам, живущим на НКТ.

«Главная проблема – привязка пенсионных выплат к справке ВПЛ. Она заставляет людей с оккупированных территорий постоянно приезжать сюда для получения определенных услуг. Физически неполноценные люди от этого страдают. Мы должны обеспечить права пенсионеров, которые не могут приехать на подконтрольные территории. Красный Крест предлагал свою помощь в доступе к этим территориям. Мы будем искать пути и механизмы для решения этой задачи. В том числе и с помощью международных организаций», – заявила в сентябре нынешнего года новый министр по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (МинВВОТ) Оксана Коляда.

Тогда же омбудсмен Людмила Денисова обратилась к спикеру ВР Дмитрию Разумкову с призывом внеочередного рассмотрения законопроектов по установлению или восстановлению нарушенных прав граждан Украины, зарегистрированных предыдущим созывом Рады. Причем, прежде всего, речь шла о «восстановлении прав на получение пенсий гражданам Украины, которые проживают на временно оккупированной территории».

Впрочем, у омбудсменов такая работа – взывать к властям. И чаще всего – безуспешно. «О восстановлении пенсий жителям неподконтрольного Донбасса я говорю, пишу, обращаюсь в суды и так далее уже на протяжении последних двух лет. На неподконтрольной территории (тем не менее это территория Украины) живут граждане Украины, которые в соответствии с украинским законодательством имеют право на получение социальных выплат. Ни в одном законе, гарантирующем право пенсионных выплат, вы не найдете такого основания для прекращения выплат, как АТО. Сегодня, прекратив эти выплаты, мы обрекаем людей на голодную смерть. Это неправильно с точки зрения законодательства и Конституции Украины и, ко всему прочему, это еще и дискриминация этих людей. Но украинское правительство меня не слышит», – заявила еще в 2017 году тогдашний Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская.

«Грозился» восстановить выплаты (правда, в довольно обтекаемых формулировках) президент Владимир Зеленский. Министр иностранных дел Вадим Пристайко, напротив, прямо сказал, что выплаты будут восстановлены…

А заместитель председателя Комитета по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Верховной Рады Руслан Горбенко так даже заявил, что «Ощадбанк» «готов выезжать броневиками в «Л-ДНР» для выплат украинских пенсий жителям неподконтрольной украинским властям территории Донбасса». Ну, если им обеспечат безопасность.

Правда в последнее время риторика несколько изменилась. «Я бы осторожно относился бы к идеям упрощенного отношения к этим вопросам, типа, давайте вслепую будем платить все и всем. Надо понимать, что человек там действительно есть, что он жив, что тебя не обманывают», – заявил несколько дней назад премьер Алексей Гончарук.

Экономика должна быть экономной

Как известно, пенсионерам, которые сейчас живут в «ЛНР» и «ДНР», пенсии перестали платить сразу после того, как с неподконтрольной территории эвакуировались все подразделения Пенсионного фонда Украины, а также филиалы и отделения украинских банков.

Но, еще в августе 2014 года любой украинский пенсионер Донбасса мог выехать на подконтрольную территорию, обратиться в любое отделение Пенсионного фонда, очень быстро восстановить свое пенсионное дело и соответствующие выплаты.

Длилось это очень недолго. Тогдашние украинские власти довольно быстро взяли курс на максимальное усложнение процедуры получения пенсии жителями неподконтрольного Донбасса. Уже осенью 2014 года было введено условие, при котором любому такому украинскому пенсионеру для получения выплат стало необходимо регистрироваться в качестве внутренне перемещенного лица (ВПЛ). Это в свою очередь требовало, чтобы такой пенсионер выехал из «Л-ДНР» и нашел себе постоянное место жительства на территории контролируемой. Что уже было некоторым не под силу.

Дальше – больше. С середины 2015 года правительство начало последовательно вводить ряд норм по проверке пенсионеров-ВПЛ по месту нового проживания и не только. Со всеми вытекающими отсюда неприятными последствиями в отношении выплат.

Зачем все это было нужно? Ведь Украина, согласно собственным законам и международным нормам, должна выплачивать пенсии своим пенсионерам вне зависимости от того, где они живут. И этот факт не был секретом ни для украинского правительства, ни для украинских парламентариев, ни для украинского президента.

«Пенсия – это страховая выплата, и ее должны получать все граждане независимо от того, проживают они на подконтрольной или на оккупированной территории Украины. Такой точки зрения придерживаются представители Международной организации труда, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Мониторинговой миссии ООН по правам человека», – заявила в декабре 2017 года тогдашний председатель Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Верховной Рады (а ныне – Уполномоченный Верховной Рады по правам человека) Людмила Денисова.

«В Украине умело манипулируют законодательством в отношении выплат переселенцам. У нас очень много подмен понятий. Если разбираться в терминах, как это должно быть, то пенсия человека является его собственностью. Она не является социальной выплатой. Есть европейские конвенции, под которыми государство подписалось, что оно не имеет права лишать своих граждан пенсий. Есть решения Европейского суда по правам человека, в том числе неоднократно по поводу Украины, о том, что лишать пенсии человека или как-то ограничивать его, это незаконно. Технически у нас есть законы и есть подзаконные акты. Когда выгодно, у нас апеллируют к законам, к Конституции, когда невыгодно – к подзаконными актами. Но на самом деле ситуация проста и ясна», – сообщил в апреле 2018 года тогдашний советник министра социальной политики по вопросам ВПЛ Александр Ворошков.

Однако предыдущее правительство приняло целую гроздь постановлений, максимально усложняющих процедуру получения пенсий ВПЛ и жителями НКТ. Примечательно, что некоторые из этих постановлений частично или полностью уже отменены украинскими судами как… незаконные. Целью всего этого было стремление максимально сократить затраты бюджета на выплаты пенсий жителям Донбасса.

Как можно было решить вопрос?

Для оправдания своих действий предыдущее правительство использовало несколько интересных тезисов. Ключевой был таким: на неподконтрольных территориях нет Пенсионного фонда и украинских банков. Поэтому выплаты невозможны, пока территория правительством не контролируется. Однако, он был довольно быстро развенчан.

«Гуманитарная помощь – это не только продукты питания и медикаменты. Она включает разные мероприятия, направленные на обеспечение жизнедеятельности людей, в том числе, на поддержку их собственных экономических возможностей. Мы готовы работать над механизмом облегчения процесса выплаты пенсий, людям, которые прикованы к постели и находятся на неподконтрольной территории», – заявил в марте нынешнего года глава делегации Международного Комитета Красного Креста (МККК) в Украине Алан Эшлиман.

«Переговоры представителей нашего министерства с представителями МККК были проведены неоднократно. Комитет готов оказать содействие в вопросе получения пенсий жителями временно неподконтрольных украинскому правительству территорий, которые не могут выезжать на подконтрольную правительству территорию. Все готово, нужно лишь политическое решение. Однако с центральным органом, который отвечает за этот механизм, – Пенсионным фондом – пока не удается найти взаимопонимания. Более того, практически везде через СМИ нам пытаются вдолбить, что Красный Крест сам отказывается и что это невозможно», – сообщил в то же время тогдашний заместитель главы МинВОТ Георгий Тука. Но вариант с МККК далеко не единственный.

«Правительство умалчивает, что есть разработанный порядок выплат пенсий для Крыма, который также является оккупированной территорией. Человек, постоянно проживающий в оккупированном Крыму, может обратиться в управление Пенсионного фонда в Херсонской области и получить пенсию, причем, без наличия справки ВПЛ. То есть формально этот механизм существует для Крыма, а для Донбасса Пенсионный фонд говорит, что выплаты невозможны», – сообщила в июле прошлого года сотрудник общественной организации «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.

Также эксперты и правозащитники предлагали в качестве возможных решений появление мобильных отделений «Ощадбанка» прямо на линии разграничения (к примеру, на контрольных пунктах въезда-выезда). Был также вариант подключить Россию к выплатам и верификации пенсионеров в «Л-ДНР». Но все было без толку.

Выгоднее всего –вообще не платить

«Международные организации, которые принимают участие в Минских переговорах, и дипломаты неоднократно говорили о том, что с того момента, как этот пенсионный вопрос был вынесен на Минские переговоры, он законсервирован. Не решать его в пользу граждан стало какой-то принципиальной позицией для украинского правительства», – заявила в апреле нынешнего года по этому поводу координатор по адвокации Благотворительного фонда «Право на защиту» («Право на захист») Дарина Толкач.

В связи со всем этим большинство жителей НКТ (и имеющих статус ВПЛ и не имеющих) связывали свои надежды на перемены к лучшему исключительно с приходом нового правительства, нового состава Верховной Рады и нового президента. И в нынешнем году они все это получили. И что?

В этой связи обращает на себя внимание интересное заявление председателя Комитета ВРУ по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галины Третьякова, сделанное не так давно. «Наладить выплату пенсии для жителей неподконтрольных территорий – справедливый и экономически обоснованный шаг. Переселение всех пенсионеров как ВПЛ на подконтрольную территорию стало бы большой нагрузкой для госбюджета. Если бы мы сказали: «Приезжай к нам, в Украину», а человеку 70 лет. Мы бы все равно платили им пенсию, но дополнительно мы бы удерживали их как ВПЛ. И должны были бы каким-то образом обеспечивать их жильем. Поэтому мы должны позаботиться об этих гражданах. Это дешевле бюджету», – сказала она.

Выплата пенсий жителям неподконтрольных территорий последние новости

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который может вернуть пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной Украине территории.

Соавторами этого законопроекта стали 17 депутатов от разных политических сил — «Слуги народа», «Оппозиционной платформы», «Батькивщины», группы «За будущее», а также внефракционные депутаты, что говорит о том, что проект имеет шанс получить поддержку в сессионном зале.

Как депутаты предлагают урегулировать вопрос с выплатой пенсий жителям Донбасса и хватит ли голосов, анализирует «Страна», отвечая на главные вопросы.

Как донецкие пенсионеры лишились пенсий?

По данным Министерства социальной политики Украины, в 2014 году на территории Донбасса, которая на данный момент неподконтрольна Киеву, проживали и получали пенсии 1,2 миллиона человек.

Последние пять лет вести учет количества пенсионеров за линией разграничения официальные украинские органы не могли. За это время там появилось и новое поколение пенсионеров, которые могли претендовать на украинские пенсии, но по разным причинам не стали на учет в Пенсионный фонд Украины.

В 2016 году Кабмин ужесточил порядок выплат пенсий для жителей неподконтрольных территорий. Согласно этому порядку, люди должны были выезжать на подконтрольную Киеву территорию, получать справку, что они являются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ), а также проходить сложную процедуру верификации личности в Пенсионном фонде, в погранслужбе и в «Ощадбанке».

Из-за ужесточения механизма пенсии стали недоступными для многих из тех, кто живет за линией разграничения. Эти новации привели к такому явлению, как «пенсионный туризм»: раз в два месяца пенсионеры ездили на подконтрольную территорию и обратно, чтобы отметиться в Украине, как переселенцы.

Параллельно расцвел бизнес, связанный с получением пенсионерами справки ВПЛ.

Эти условия критиковались многочисленными правозащитными организациями, а также Мониторинговой миссией ООН. В 2018-м Верховный суд Украины постановил, что все граждане страны имеют право на пенсию, независимо от процедуры верификации. Но выплаты жителям неподконтрольных территорий так и не возобновились.

Официально в Кабмине неоднократно говорили, что якобы нет физической возможности платить пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной части Донбасса. При этом ни чиновники, ни политики не предпринимали никаких шагов, чтобы как-то изменить ситуацию.

Впервые о том, что Украина готова возобновить выплаты пенсий еще в сентябре заявил министр иностранных дел Вадим Пристайко.

Позже эту идею поддержал советник секретаря СНБО по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергей Сивохо. Он назвал издевательством нынешний порядок выплаты пенсий, когда старикамм нужно каждые два месяца пересекать линию фронта.

И вот на фоне этих разговоров в парламенте был зарегистрирован законопроект 2083-д, который должен отчасти решить эту проблему.

Что предлагает законопроект?

Базой для документа стал законопроект нардепа от «Оппоплатформы За жизнь» Натальи Королевской, который изначально был ею предложен еще в прошлом созыве, а в сентябре зарегистрирован заново.

Сейчас же его доработали с привлечением экспертов ООН и ряда волонтерских организаций, и под ним подписались депутаты из разных фракций, включая «Слугу народа».

Ключевые новации, которые прописаны в законопроекте, таковы:

1. Люди смогут получать пенсии без справки вынужденно перемещенного лица. То есть, все те, кто ранее не регистрировался как переселенцы в Украине, после принятия закона могут приехать в Украину и в любом отделении ПФ заявить о своем праве на невыплаченные пенсии.

2. В случае потери документов предусмотрена возможность рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц.

3. Также предлагается выплата задолженности по пенсиям на Донбассе без срока давности. На данный момент в Украине действует норма о том, что можно обращаться за невыплаченной пенсией только за последние 3 года. Если для жителей Донбасса этот лимит отменят, они смогут получить средства, которые им не доплатили за все годы конфликта.

4. В законопроекте закреплено право «докупить» стаж без применения санкций тем людям, которые достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы, проживая на неподконтрольных территориях.

5. При этом процедура идентификации остается, но ее нужно будет проходить не каждые 2 месяца как сейчас, а каждые полгода (то есть, все равно пересекать линию фронта придется). При этом порядок идентификации должен отдельно определить Кабмин. Но, по идее, если для получения пенсии не нужно предъявлять справку ВПЛ, то, значит, и не должно быть требования о постоянном проживании на подконтрольной территории. Хотя, этот вопрос, повторимся, должно еще урегулировать правительство.

Отметим, что исходя из этого порядка по-прежнему не смогут оформить пенсии те жители неподконтрольных территорий, которые находятся в базе силовых структур и на «Миротворце», так как для этого им потребуется в любом случае пересечь линию разграничения.

И это ограничение будет действовать вплоть до объявления амнистии (если она когда-либо будет объявлена).

Как будут выплачивать долги?

Как видим, если закон будет принят, то очень многие пенсионеры, ранее не получавшие выплаты, теперь смогут на них претендовать за все прошедшие 5 лет.

По разным данным сумма таких долгов составляет от 30 до 70 миллиардов гривен.

Законопроект предполагает отдельный механизм выплаты по ним.

Так, часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается единовременно. А остаток — ежемесячно равными частями, которые не превышают месячный размер пенсии.

На пальцах это выглядит так. Например, государство задолжало пенсионеру с июня 2016 года (то есть, за 41 месяц) ежемесячную пенсию в 1500 гривен. Всего 61 500 гривен. В таком случае единовременно пенсионер получит 18000 гривен, а остаток в 43500 гривен он будет получать в течение 29 месяцев по 1500 гривен. Но это только долг за предыдущий период. Текущая пенсия будет идти уже автоматически. Аналогичный механизм будет действовать и в случае с долгами по пенсиями при утрате кормильца.

Но здесь возникает проблема — как профинансировать эти выплаты.

Экономист Александр Охрименко в разговоре со «Страной» отмечает, что, несмотря на изменение порядка выплат пенсий в 2016 году, при формировании бюджета Пенсионного фонда всегда учитывались пенсии и для жителей неподконтрольной Украине территории.

«Когда считают пенсионеров, всегда учитывают деньги и на тех, кто жил на Донбассе по последним данным Минсоцполитики. Другое дело, что с тех пор, когда прекратилась выплата пенсий, накопилось долгов в минимум 56 миллиардов гривен, которые должны будут выплатить. По идее, эти долги должны были оставаться на счетах Пенсионного фонда, чтобы в будущем их погасить, но как в реальности — никто не знает», — говорит Охрименко «Стране».

Но даже если эти деньги в бюджете Пенсионного фонда отсутствуют, их можно найти, если перераспределить средства на социальную сферу в бюджете на 2020 год, говорит «Стране» одна из авторов законопроекта Наталья Королевская.

Будет ли закон принят?

Учитывая, что авторами проекта стали представители всех фракций Рады, кроме «Европейской солидарности» и «Голоса», шансы на принятие документа довольно высокие. Тем более, что ряд представителей власти (в частности, Сергей Сивохо) законопроект уже публично поддержали.

В целом, упрощение порядка выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий является одним из немногих шагов по урегулированию, которые может позволить себе украинская власть, не рискуя нарваться на радикальные протесты (более серьезные подвижки — вроде предоставления региона особого статуса, выглядят в этом плане более рискованными).

Поэтому пойти на это Зе-команда может, чтоб продемонстрировать хоть какое-то «потепление» на Донбассе.

Как сказали нам авторы законопроекта, уже на ближайшей сессионной неделе (а это следующая календарная неделя) они обратятся к спикеру с предложением внести документ в повестку дня и безотлагательно принять его.

«Принципиально на Банковой за возобновление выплат. Но могут возникнуть вопросы у Кабмина — где взять деньги. Поэтому, не исключаю, что может начаться процесс усушки и утруски и, в итоге, будет принят не столь лояльный к пенсионерам Донбасса документ», — говорит источник.

Спикер Рады заявил, что пока Украина не планирует выплачивать пенсии на неподконтрольном Донбассе

Об этом он сказал в эфире «Право на власть» на «1 + 1».

«Я думаю, что сейчас даже нет технической возможности отправить туда деньги. То есть отправить деньги туда возможность, пожалуй, есть, но это не тот путь, который поможет гражданам страны, принудительно там находятся », — сказал Разумков.

Он также отметил, что законопроект по пенсиям для людей, которые живут на неподконтрольных Украины территориях Донбасса, сейчас не время.

«Я надеюсь, мы сможем сделать так, что выплачивать пенсии гражданам Украины, которые живут на территории свободной Украины», — сообщил спикер.

Напомним, 26 ноября в Верховной Раде зарегистрировали законопроект , который в частности предусматривает, что жители оккупированных территорий смогут получать пенсии без регистрации переселенцами.

Вот так Как решится вопрос пенсий для жителей оккупированного Донбасса

Только за первые полгода на пунктах пропуска в Донецкой и Луганской областях умерли больше 30 пожилых людей. Большинство из них пересекало линию разграничения, чтобы получить свою пенсию. В Украине до сих пор не существует механизма выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий. Недавно в Верховную Раду внесли законопроект, который должен инициировать разработку такого механизма.

Пять лет назад Украина прекратила выплачивать пенсии жителям оккупированной части Донбасса. С тех пор пенсионеры, которые живут на неподконтрольных территориях, вынуждены обманывать государство. Они оформляют справку переселенца и раз в два месяца пересекают линию разграничения.

«Получать пенсию, и к детям, и к братья ездим. – Вам её не отменяли? – Если не пересекали, отменяли. Опять восстанавливали», – рассказывает жительница Луганска Валентина.

Большой поток людей перегружает пункты пропуска. А из-за долгого ожидания в очередях пенсионерам нередко становится плохо. Случаются и летальные исходы.

«В большинстве случаев пожилые люди умирают от заболеваний сердца, чаще всего это происходит летом или зимой, когда очень жарко или очень холодно. Пересечение линии разграничения занимает от четырёх до восьми часов, и пенсионерам необходимо преодолевать эти препятствия, чтобы получить свои законные пенсии», – сообщала советник по вопросам внутренне перемещенных лиц Валерия Вершинина.

В конце ноября в Верховной Раде зарегистрировали законопроект о выплате пенсии жителям неподконтрольных территорий. Речь идет о семистах тысячах таких пенсионеров. Авторы документа предлагают отменить необходимость предоставлять справку переселенца для получения пенсии.

Инициативу поддержали представители Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Также они выступают за государственную медицинскую помощь на каждом пропускном пункте.

«Смертность на пунктах пропуска только с начала этого года увеличилась в два раза. На пунктах пропуска есть доврачебная помощь, которую осуществляют международные организации. Что такое доврачебная помощь? Они могут дать какую-то таблетку и всё. И как правило, обращения в пункты доврачебной помощи заканчиваются тем, что вызывается скорая медицинская помощь. Но пока она доедет…», – говорит представитель уполномоченного по соблюдению прав жителей Донецкой и Луганской областей Павел Лисянский.

Выплату пенсий жителям неподконтрольных территорий приветствует и бывший заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц Георгий Тука. Однако, как отмечает бывший чиновник, общество неоднозначно относится к такой инициативе. Некоторых возмущает то, что в самопровозглашённых республиках пенсионеры также получают выплаты.

«Мы с 2016 года фактически требовали отмены связи между получением пенсии и наличием справки о вынужденном переселении. Но, к сожалению, в то время политическая воля – исключительно политическая воля, она не допускала таких решений. Очень жаль, мы потеряли много времени на это, породили фактически низовую коррупцию на территории управлений социальной защиты Луганской и Донецкой областей, где просто эти справки продаются пачками, и это ни для кого не секрет», – объясняет Тука.

В 2017 году Верховная Рада предыдущего созыва также зарегистрировала законопроект о выплате пенсий жителям неподконтрольных территорий. Документ прошёл все необходимые комитеты и был включён в повестку дня. Тем не менее, его так и не рассмотрели.

«Имея определённый опыт работы в правительственных структурах, я прекрасно понимаю разницу между даже утверждённым законом и реализацией, имплементацией этого закона в реальные действия. К сожалению, у нас есть немало законов – их можно по-разному оценивать, но они являются законами, которые просто не работают», – рассказывает Георгий Тука.

Законопроект только инициирует разработку механизма выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий. Если документ примут, такой порядок еще предстоит прописать Кабинету Министров.